Електронна Вінниця: хто гальмує послуги онлайн?

Можливість замовити адміністративні послуги на сайті Вінницької міськради з’явилася сім місяців тому. Тоді ряд міст почав надавати деякі державні послуги онлайн - чи то надання інформаційних довідок, чи то реєстрація підприємницької діяльності.

А вінничанин Микола Селезньов каже - коли оформляв собі субсидію через Інтернет, дійшов висновку, що бюрократії з тих пір не поменшало.

- Вирішив оформити субсидію, розраховував на сайті міськради через “Калькулятор субсидії”. Доводилося потім багато бігати у міськраду. Кінцева сума виявилась приблизно такою, як у онлайн-розрахунках. Та із онлайн-послугами  - у реальності та сама звична бюрократична тяганина, яка й була завжди, – каже Микола.Без візитів до “Прозорого офісу” оригінал документа, попередньо замовленого онлайн, дійсно не отримати. Волонтер порталу державних послуг igov.ua Вадим Мукомол пояснив, чому.

- На момент подачі заявки міськрада не може встановити вашу особу: ви - анонімний користувач. І тільки коли приходите за результатом послуги у “Прозорий офіс”, вас вже ідентифікують як громадянина Вінниці - за паспортом. Тут є ризик натрапити на шахраїв, - каже Вадим.

Поки що вінничани звертались за Інтернет-послугами не надто активно. Так, Євген Іщук, заступник голови Департаменту адміністративних послуг, розповів наступне:

- На сьогодні на сайті vmr.gov.ua доступні 25 адміністративних послуг. Увесь перелік послуг є у персональному кабінеті на нашому сайті. За 2015 рік було усього 18 звернень онлайн. Можливо, через незручності сайту, а можливо - не хочуть надавати персональні дані.  

Портал держпослуг IGOV: у Вінниці не “пішов”

IGov - волонтерський проект, підтриманий “Приватбанком”. Цей портал - аналог Державного сайту адміністративних послуг. На ньому зібрано послуги, які державні органи України надають громадянам та бізнесу. За даними аналітиків Інформаційної кампанії “Сильніші разом”, розвивається він набагато динамічніше за сайт-оригінал. Володимир Романенко каже - до його департаменту декілька разів приходили волонтери цього порталу із пропозицією співпраці. Проте...

- Ви, звичайно, можете скористатися послугами через igov, але майте на увазі: це - волонтерський проект. У випадку втрати персональних даних , хто буде відповідати за втрату такої інформації? - каже Володимир.

За словами Володимира, алгоритм дії через цей портал такий: ви хочете звернутися до міськради, а завантажуєте всю інформацію про себе на волонтерський сайт. Потім ви повинні таким же чином зареєструватися на сайті, який безпосередньо надаватиме вам послугу.

- Цей портал перевірятиме аудиторська компанія “PricewaterhouseCoopers”. За результатами їх дослідження вирішиться подальша доля цього Інтернет-ресурсу. А поки ми запропонували волонтерам компромісний варіант - спільно надавати послуги через сайт міськради, що має схожу назву i.gov.ua

Євген Іщук підтвердив слова Володимира Романенка.

- Із igov.ua відмовилися працювати з однієї простої причини - це комерційна організація, і яким чином вона розпоряджатиметься наданою інформацією - невідомо.

Волонтери igov: “Прозорий офіс” - просто впорядкована черга”

На захист проекту волонтер igov.ua Вадим Мукомол каже - усі дозволи та ліценції у порталу є. А причина вінницької паузи проекту - відсутность політичної волі у чиновників.

- Коли приходиш до чиновника, стикаєшся із тим, що він не каже “так”, але й не каже “ні”. Вони постійно  посилаються на вище керівництво - мовляв, треба порадитись, отримати усі необхідні дозволи, - сказав Вадим.

За словами волонтера, йде конкурентна боротьба: міськрада не хоче визнавати те, що не має змоги забезпечити усі держпослуги у мережі Інтернет.

- Скажімо так: із нашим проектом послуг, які можна отримати через Інтернет у Вінниці було б набагато більше. Але цей проект для чиновників - зайва робота, - каже Вадим.

Нема законодавчої бази, щоб працювати в повну силу

У Вінницькій міськраді поки що чекають на прийняття у Верховній Раді кількох законопроектів, що повинні вирішити проблему ідентифікації громадян - у тому числі і онлайн. Це, головним чином, проект Закону “Про електронні довірчі послуги” та проект “паспортного” закону. Без них ні Вінниця, ні в цілому Україна, не можуть запустити електронне урядування у повну силу.

Повноцінний онлайн-документообіг між державою та користувачем послуг поки що неможливий, каже Володимир Романенко. Бо на сьогоднішній день законом не визначено алгоритм, яким чином правомірно надавати держпослуги онлайн.

- Для прикладу наведу проект закону 3224, який регулює ID-картки. Поки у картці немає електронного підпису та чіпу, картка не буде функціональною. Як тільки буде вирішено питання із ідентифікаціїю особи, тоді можна буде говорити про ефективне надання послуг онлайн, - каже Романенко.

*За інформацією відділу звернень апарату Вінницької міської ради та її виконкому

Окрім того, не визначена юридична сила документа, отриманого онлайн. Із документа, отриманого онлайн, можна отримати тільки роздруківку - тобто копію замість оригіналу. А багато організацій вимагають саме оригінали документів.  

- Ми можемо надавати можливість отримувати онлайн-документ - про трудовий стаж, про заробітну плату. Але вона буде надана у вигляді копії. Чи буде вона сприйнята тим органом чи організацією, яка буде кінцевим споживачем цієї інформації? - питає Євген Іщук.

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.