Сядет ли винницкий чиновник?

Аукнется ли мощный коррупционный скандал, который начался в столице, разоблачающими расследованиями на периферии, в том числе, для винницкой власти?
В Киеве, как выяснилось, при Леониде Черновецком чиновники ограбили столицу и ее жителей на общую сумму в $10 миллиардов. Эту цифру озвучил сменивший Черновецкого на посту председателя горадминистрации Александр Попов. Из бюджета, по его словам, было украдено 4 млрд гривен, а ущерб от раздачи земельных участков достиг запредельных размеров – 70 млрд гривен.
По оценкам винницкой оппозиции, аппетиты наших чиновников на порядок скромнее, а суммы грабежа (от продажи коммунальной земли по заниженной стоимости, от потери выгоды на непрозрачных муниципальных подрядах, на взятках за разрешительные документы для ведения бизнеса) исчисляются сотнями тысяч гривен.
Здесь следует отметить, что о незаконных схемах на винницком уровне заговорили недавно. Предыдущие десять лет оппозиции, как таковой, в областном центре не существовало, из-за того, что местная власть находила общий язык с любыми попытками инакомыслия.
Теперь оппозиция есть. Во-первых, это «Глас народа» Виктора Малиновского, во-вторых, это Антон Бойдаченко из "Свободы".

Оппозиция Малиновского требует и пишет в Страсбург

Малиновский требует проведения инвентаризации всех решений Винницкого городского совета за последние 10 лет, которые касаются распределения земельных участков, объектов коммунальной недвижимости. Убытки городского бюджета, как утверждает Виктор Малиновский, за этот период могут выражаться фантастическими суммами, которых хватит на десятки уголовных дел с конфискацией. Резонен его вопрос, адресованный милиции и прокуратуре: почему винницкий городской совет не публикует абсолютно все свои решения, которые принимаются депутатами по коммунальной собственности, на своем сайте, почему эта информация укрыта за семью печатями?
Критикует Малиновский и то, что исполком предоставил право местным ЖЭКам самостоятельно устанавливать тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в результате чего винничане в течение двух предыдущих лет были вынуждены уплачивать счета по завышенным тарифам (RIA неоднократно писала об этой проблеме).
Дальше - больше. На прошлой неделе «Глас народа» написал письмо в Совет Европы. О том, что местное самоуправление отказывается размещать на официальном интернет-сайте свои нормативно-правовые акты (по земельным вопросам, по вопросам, связанным с тарифной политикой и распределением коммунальной собственности и пр.). О том, что рынок теплоснабжения монополизирован, и в нашем городе одни из наивысших в Украине тарифов. О том, что в Виннице создана атмосфера давления на независимые СМИ.

Бойдаченко заявляет, что взяток не давал, и поэтому закрыли его "Амиго"

Антон Бойдаченко, лидер винницкой ячейки объединения «Свобода», говорит, что нынешнее лицо винницкой коррупции – это масштабное взяточничество и поборы. В пример приводит ситуацию с набившими оскомину поборами в винницких школах, о которых известно руководству города, но которое не предпринимает в противовес никаких действий. В среднем за два побора в году, в сентябре и апреле (это около 700 гривен), директор школы, где учится 2000 детей, получает 1 миллион 400 тысяч гривен.
«Пусть из этих денег 200 тысяч уходит на ремонт… А остальные? – спрашивает Антон Бойдаченко. - Я абсолютно не согласен с тем, что всю оставшуюся сумму забирает лично себе директор школы и уносит на депозит. Директор школы – скорее всего, это одно из звеньев коррупционной цепочки, которая замыкается или в кармане местной верхушки, или – следует дальше, в Киев. …У нас есть более 300 заявлений разгневанных родителей, и в мае по поводу школьных поборов однозначно соберем 10 тысяч винничан с акцией протеста».
Напомним, что оппозиционер Антон Бойдаченко - владелец сети минимаркетов «Амиго». По поводу своего бизнеса он рассказывает так:
«Я принципиально никогда не давал взяток. И, наверное, потому весь мой бизнес, зависимый от горисполкома, который не продлил разрешения на сеть магазинов, судится с горисполкомом. Сейчас по этому поводу четыре дела находятся в судах разных инстанций».

Время брать
Заявленные со сменой власти в Украине реформы с треском провались, о чем заявило большинство международных институтов. Взятки, откаты, схемы, поборы абсолютно во всех сферах разлагают до последней черты экономику.
Чиновнику трудиться на двух работах: создавать видимость созидания и безбожно брать – не хватает сил. Вместе с тем коррупционеру хочется побыстрее получить удовольствие от упавших на него денег. Граждане видят, с какими затратами живут «слуги народа» – от начальника отдела земельных ресурсов районной администрации и следователя, до судьи, прокурора. А покупки дорогих вещей, недвижимости, автомобилей выражают одну из целей – быть ценником на взяточнике, чтобы каждая дающая взятку тварь знала, сколько именно «аргументов» требуется для принятия нужного решения.
Все опрошенные RIA эксперты уверены в том, что, какие бы «страшные» коррупционные эпизоды этой власти не вскрывали новоявленные борцы за справедливость, курс на самообогащение останется главным мотивом деятельности власть имущего.
Да и оппозиция, сменив власть, будет делать то же самое. Впрочем, это оценочное суждение.

УБОП ловит, а они берут и берут
Винницкое Управление по борьбе с организованной преступностью, в составе которого функционирует отдел по борьбе с коррупцией, апеллирует к тому, что не так страшен черт, как его малюют.
Начальник этого управления Валерий Пастух отметил, что правоохранителями не задокументировано ни одного случая отката во власть имущих кабинетах. И если бы такая информация была на вооружении, то соответственно были и уголовные дела.
Валерий Пастух поделился оптимистичными результатами в борьбе с коррупцией. За три месяца УБОП возбудил 17 уголовных дел, касающихся злоупотреблений в бюджетной сфере, в основном речь идет о хищениях бюджетных средств.
«На фоне всей Украины занимаем пятое место, - говорит Валерий Пастух. – Что для Винницы, сравнивая с городами-миллионниками, отличный показатель. А семь выявленных нами взяток за квартал – это тоже хороший результат. Конечно, проблемы есть большие, коррупция повсеместна, но и милиция не сидит сложа руки. И я бы не советовал, выгодно политизируя этот вопрос, говорить о том, что милиция не справляется со своей работой».

Как не упустить щуку в реку?
"Ввиду круговой поруки наказание нынешнего коррупционера происходит выборочно, в большей степени выглядит как PR самой власти. Наказанию подлежит примерно один из тысячи чиновников. Нужно выполнить, дескать, план: получите 5-10 коррупционеров! Эти люди определяются «конкурсным путем». А из списка, на который падет карающая длань, можно легко откупиться. Либо же в этот список попадают «по залету»: случайно стало известно прессе, отснято скрытой камерой…", - Этот момент, рассказывает правозащитник Дмитрий Гройсман, дает поле деятельности общественным активистам. Чем больше активисты смогут устроить таких «залетов», тем сложнее коррупционерам будет оставаться на должностях.
Как утверждает Дмитрий Гройсман, сегодня право в одинаковых ситуациях применятся произвольно. В одном случае за невыплату зарплаты в 17 тысяч гривен дело передается в суд, по другим случаям, за невыплату зарплаты в два миллиона гривен, доведение до фиктивного банкротства предприятия (речь идет о сахарных заводах Винниччины), никакой реакции прокуратуры в помине не существует. Почему? Потому что на каком-то отрезке был осуществлен, так называемый откат, считает правозащитник. Тогда, как говорят в самих правоохранительных органах, прокурор или следователь надел очки, то есть в упор не рассмотрели преступления.
И в этой связи главной есть кадровая составляющая.
«Если наказывать каждого коррупционера, то есть превратить борьбу с коррупцией в систему, тогда возникнет вопрос: а как же будут продаваться чиновничьи должности? Вернее – кто их купит? Должности субъектов властных полномочий есть очень ликвидным, хорошо продаваемым товаром, - утверждает эксперт. - Назначения не проходят на открытой, понятной, конкурсной основе. Раз должности продаются, следовательно, для тех людей, которые эти должности покупают, они являются инвестициями. То есть вкладываются деньги, которые должны будут им принести принести прибыль – «отбиться». И этой прибылью является не зарплата, а коррупционный доход.
Как только борьба с коррупцией будет тотальной и повсеместной, если бы такое произошло, тогда мы немедленно увидим огромнейший отток служащих, а в госслужбе образуется дефицит. Замкнутый круг».
Поэтому преодоление этой раковой опухоли требует системных, очень жестких реформ, которых, увы, до сих пор не ощущает украинское общество.

Позиция власти

По поводу громких заявлений тех, кто называет себя оппозицией, у представителей городской власти свое мнение.
«Коррупция действительно давняя беда нашего государства, - отмечает заместитель городского главы Владимир Слышинский. - Но она сформировала не только класс чиновников, которые привыкли брать взятки, но и класс предпринимателей, которые привыкли их давать и так решать свои вопросы. Они уже не представляют, что можно вести бизнес по-другому. И когда их начинают возвращать в правовое поле и отказываются у них брать взятки за то, чтобы они могли дальше вести свой бизнес так, как они привыкли, они пытаются организовать давление на власть. С тех пор, как мы начали в городе наводить порядок со стихийной торговлей, с незаконно установленными МАФами, с попытками рейдерского захвата коммунальной собственности, - мы уже не раз сталкивались с подобными «оппозиционерами».
Что касается Виктора Малиновского, то история его «оппозиционерства» началась два года назад, после разрыва договора аренды с тогдашними арендаторами котельной по ул.Карла Маркса, 18а. Частная структура «Морис», которая арендовала это помещение коммунальной собственности, к сожалению, предоставляла жителям обслуживаемого ними района (так называемый Военный городок) некачественные услуги по теплообеспечению и подаче горячей воды. Когда накануне очередного отопительного сезона возникла угроза, что несколько десятков тысяч горожан останутся из-за долгов «Мориса» вообще без тепла, исполком горсовета решил обратиться в суд, чтобы разорвать договор аренды. Суд удовлетворил иск городского совета. Более того, было установлено, что должностные лица «Мориса» брали деньги с горожан, вообще не предоставляя им услуги. По этому факту против них возбуждено уголовное дело, и сейчас ведется следствие. Собственно, с тех пор и начались спекуляции Виктора Малиновского и вскоре созданного «Голоса народа» вокруг ЖКХ и тарифов».
О том, что речь идет именно о спекуляциях, говорит Сергей Кушнир, директор департамента ЖХ горсовета:
«ЖЭКи никогда сами не устанавливали тарифы на тепло, и никто им этого разрешить в принципе не может. Да и горсовет их тоже никогда сам не устанавливал. Они всегда рассчитывались на основе постановлений Кабинета Министров и утверждались горсоветом, после получения заключений Госинспекции по контролю за ценами в Винницкой области. А теперь их вообще устанавливает НКРЭ и согласование горсовета уже не требуется. Тарифы действительно разные в разных городах, но это зависит в первую очередь от технического состояния теплообеспечивающих организаций. Если мощности старые, коэффициент их полезного действия низкий, - то и тарифы выше. Именно поэтому мы так активно занимаемся модернизацией городской инфраструктуры и привлекаем для этого помощь наших зарубежных партнеров. А завышенными они не могут быть в принципе, поскольку многократно проверяются разными государственными инстанциями. И то, что они одни из самих высоких в Украине, тоже неправда - наши тарифы на среднем уровне».
Аналогична ситуация и с иными обвинениями.
«Господам Малиновскому и Бойдаченко, первый из которых баллотировался в городской совет, но не прошел, а последний является депутатом, неплохо было бы изучить Закон Украины «Про информацию», который запрещает обнародовать любые документы, которые содержат информацию о конкретных гражданах, без их согласия, - комментирует директор департамента правовой политики и качества горсовета Сергей Тимощук. - Что же касается нормативно-правовых актов, которые принимает горсовет и обнародование которых Закон допускает, то все они вывешиваются на нашем официальном сайте для общего доступа. И кстати, по оценкам экспертов, сайт Винницкого городского совета входит в пятерку наиболее открытых информационных ресурсов органов местного самоуправления Украины.
В этом, как и в других своих действиях, мы руководствуемся действующим законодательством. И если закон применяется одинаково ко всем, в том числе и к депутатам городского совета, то это можно только приветствовать. Всего с 2006 года в городе было снесено более 50 незаконно установленных малых архитектурных форм и самовольно построенных объектов недвижимости. В тех случаях, когда этого требовал закон, мы обращались в суд и осуществляли снос по решению суда. Только в этом году уже были снесены киоски по улице Соборной, возле торгово-экономического, и на Свердловском массиве напротив военного санатория. Мы хотим, чтобы город стал чистым и аккуратным, и будем эту работу продолжать, невзирая на лица. Понятно, что это не всем нравится».
 

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.