Яке БТІ у Вінниці "правильне"?

Вінничани постійно отримують довідки, оформляють та реєструють купівлю житла,  земельні ділянки, перепланування квартир... Все це робиться через Бюро технічної інвентаризації БТІ) - реального монополіста в оформленні прав на майно.
Втім, БТІ - це не лише реєструючий орган та вагомий грошовий потік (послуги БТІ, всі знають, далеко не з дешевих). За певних обставин БТІ може бути і окремим "бізнесом".
Справа в тому, що без симпатії цього органу фактично неможливе таке явище, як рейдерство. Недаремно в парламенті розглядається законопроект про кримінальну відповідальність як за рейдерство, так і за сприяння йому. В т.ч. за неофіційний продаж копій планів БТІ. Вінницька міська влада стверджує, що спроба рейдерського захоплення Будинку побуту на Соборній теж була б неможливою без сприяння БТІ. І - створила в противагу обласному своє Бюро, міське. Для попередження подібних випадків.
В результаті склалася доволі заплутана ситуація: де і в кого вінничанам тепер реєструвати право власності на своє найдорожче майно - житло, комерційну нерухомість... Адже обидві сторони називають опонентів нелегітимними, а відтак кожен із вінничан може опинитися в досить неприємній ситуації. Наприклад, коли заплатив БТІ за довідку, нехай навіть 100 грн, приходить з нею до нотаріуса, а той каже, - іди в с...у зі своєю довідкою. Я приймаю довідки лише від того БТІ... А в крайньому випадку всі ваші документи на житло можуть взагалі виявитись "фількіними грамотами"...
Що кажуть із цього приводу сторони та їх керівництво?

Тетяна Свириденко, начальник Вінницького обласного БТІ:
- Сьогодні окрім нас у місті зареєстровані два підприємства-двійника: Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації і ТОВ "Департамент технічної документації". Але лише обласне бюро має право на проведення реєстрації об'єктів нерухомості.
Є такий вид робіт як інвентаризація об'єктів нерухомості і реєстрація цих об'єктів в єдиному державному реєстрі. Задля цього ще у 1944 році було створено інвентарбюро у Вінниці - це ми. За весь період діяльності підприємство змінювало назву залежно від зони обслуговування. Але за суттю воно залишалося єдиним і ніхто інший цим займатися не може.
- На яких підставах Ви можете це стверджувати?
- Розповідаю. У 1999 році такий прецедент вже мав місце. Міськвиконком ще при Дворкісі своїм рішенням створив комунальну структуру - міське БТІ.  Все місто знає,  як ця ідея потерпіла крах. Суд визнав незаконними  створення і діяльність цього підприємства, позаяк не може бути їх два в місті, як другого міськвиконкому, другої міської  прокуратури, другого  паспортного столу...
- Чи правда, що обласне бюро не має доступу до єдиного державного реєстру власників нерухомого майна?
- Зрозумійте, державний реєстр - це прошиті і прошнуровані книги-справи. Так, була ідея перенести усю інформацію з паперу на електронні носії, однак нам заборонили підключатися до електронного реєстру, бо немає відповідного закону і немає органу реєстрації прав на власність. А те, що нам сьогодні це закидають, то, перепрошую, інакше, як рейдерською атакою на наше підприємство, назвати не можу. Причому вдруге - на ті самі ж граблі...
Ще коли Дворкіс створив БТІ, то вони зрозуміли, що без архіву працювати не зможуть, бо на кожен об'єкт заводиться інвентарна справа. До неї підшиваються будь-які зміни - це повна історія будинку: і по земельній ділянці, і по власниках. От ви збудували будинок, берете дозволи, узгоджуєте проект у міськвиконком і все приносите нам - це підшиваємо, вводите будівлю в експлуатацію - теж документ у справу, потім так само право власності... Кожній справі присвоюється єдиний реєстровий номер. А якщо згодом захотіли подарувати частину свого будинку, тоді берете у нас довідку-характеритиску - склад домоволодінь, його вартість, його власники. З цим документом йдете до нотаріуса. Нових власників теж реєструємо і вносимо у державний реєстр власників і так далі...
Вся інформація про власників акумулюється в єдиній інвентарній справі. Ці документи не передаються в архів - вони зберігаються у бюро пожиттєво. 
Коли все це було державною власністю, то бюро нікого не цікавило, а коли почалось роздержавлення, то інтерес до нерухомості з'явився у багатьох.  Безумовно, це вигідний бізнес. Подібний прецедент був не тільки у Вінниці, але жоден "експеримент" з новоствореним БТІ не увінчався успіхом. Чому? Бо у них не було бази. Як можна внести зміни до права власності, не володіючи документами по квартирі, які уже є?!
- Кому сьогодні належить база?
- Це виробнича база підприємства, а позаяк підприємство знаходиться в управлінні обласної ради, то це є обласна комунальна власність.
До речі, ще тоді міськвиконком намагався витребувати ці документи, але облрада відмовила, адже без них просто не зможемо працювати. Місто дійшло до Вищого арбітражного суду. Ось рішення про відмову: технічна документація є виробничою базою і є об'єктом права власності. Але попри це міське БТІ без бази пропрацювало майже два роки. За цей час вони "наробили" понад 9000 справ-дублікатів і заблокували нам роботу. Був період, коли нотаріуси не приймали документи, які виготовлялись обласним БТІ. Люди не витримали: на одну й ту саму квартиру видавалися різні документи. У нас, наприклад, на ваше прізвище, але у них цього немає, і вони видають документи на іншу людину, яка немає ніякого стосунку до цієї власності. Як наслідок - суди. 
- Яка доля цих справ?
- Все, що міське БТІ видало людям, визнали недійсним. Але ж за це вінничани заплатили, а в результаті їхні інвентарсправи передали нам - ось акти, підписані Ваховським.
Про теперішню роботу міського БТІ я дізналася, коли вийшла з відпустки.
- Чи правда, що причиною став Будинок побуту, який реєструвало обласне БТІ?
- Неправда. Щодо Будинку побуту приймали рішення суди - про визнання права власності, і ми не мали права відмовити у реєстрації. Рішення суду обов'язкове для виконання. 
- А кому ж це тоді потрібно?
- Поняття не маю.
- І що ви робите з цим?
- Дали оголошення на радіо і газети, що йде дезінформація. Також направили листи - в обласну раду, обладміністрацію, прокуратуру. Є обласна і міська ради, сподіваюсь, що вони все вирішать на рівні двох власників комунальних підприємств.
- Тетяно Дмитрівно, а ви особисто спілкувалися із міським головою щодо створення конкуруючого підприємства?
- Так, два тижні тому - одразу ж як дізналася. Мер сказав, що з великою повагою до мене ставиться як до керівника і спеціаліста. Запевняв, що вони не претендують на функції, які виконує обласне бюро. Але насправді, пункти статуту міського бюро свідчать про інше. 
-
Володимир Слишинський, заступник міського голови Вінниці:

- Насправді Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації не є новоствореним. Просто після переобрання новий мер (на той момент В. Ваховський) не вжив абсолютно ніяких заходів для забезпечення діяльності міського БТІ і всі напрацьовані ним справи були передані в обласне бюро.
Нині ж, у зв'язку з тим, що у місті відбувалося рейдерське захоплення майна і тому подібне, в т.ч. за реєстрації обласного БТІ, ми задля припинення цього бардака відновили роботу міського БТІ.
Справа у тому, що обласне бюро не підключене до державного електронного реєстру, що й стало однією з передумов можливості рейдерської атаки на майно комунальної власності. По-друге, ми удосконалюємо реєстраційну систему міста і хочемо спростити для вінничан оті митарства по питанням тієї ж приватизації. Відтепер всі об'єкти будуть зафіксовані в державному реєстрі і все буде прозоро.
- Тобто ви припускаєте, що до сьогодні система діяла не прозоро?
- Обласне БТІ не підключене до електронного державного реєстру власників нерухомості. Я здогадуюсь чому, але коментувати не буду - нехай це роблять ті керівники, які відмовлялися підключатися до державного реєстру. Протягом багатьох років вони вживали заходів, аби не бути підключеними. Нас це дуже непокоїло.
- Тобто довідки, які досі видавали в обласному БТІ, не мають ніякої юридичної сили?
- Відповідно до закону угода дійсна з моменту державної реєстрації, а державна реєстрація може проводитися лише в державному реєстрі. Але обласне БТІ не підключене до реєстру, інакше б вони видавали витяги на спеціальних бланках з водяними знаками, а не довідки-характеристики.
- Куди ж тепер йти вінничанам і що робити із старими довідками?
- Звертатися у міське БТІ, яке знаходиться у приміщенні міськвиконкому. Лише воно одне на території міста здійснює державну реєстрацію нерухомості.
- Схоже, через ці довідки може бути великий скандал?
- Обласне БТІ видає довідки-характеристики. Але уже найближчим часом вони не будуть прийматися ні банками, ні нотаріусами, ніким... Тому що на території Вінниці є міське БТІ, і єдиним документом, який підтверджує внесення в державний реєстр є витяг про право власності про нерухоме майно.
- Яка його відмінність від довідок-характеристик БТІ?
Інформація в реєстрі фіксується з точністю до секунди: відомості про об'єкт,  хто вніс, хто  власник... Зазначений реєстр знаходиться не у Вінниці, а в Києві на підприємстві Міністерства юстиції, яке є утримувачем цього реєстру, тому навіть при бажанні змінити чи вилучити цю інформацію неможливо. Це не папка з паперовими довідками-характеристиками.

Роман Аксельрод, начальник обласного управління житлово-комунального господарства:
- Деякі законодавчі акти сьогодні дійсно носять місцями суперечливий характер. Але виходити треба з іншого. Мені, як керівнику галузі, якому підпорядковуються БТІ, не цікавить хто там власник. Мене, як державного чиновника, цікавить, щоб подібні дії не нашкодили людям. Бо згідно з чинним законодавством усі реєстраційні матеріали мають бути сконцентровані в одній інвентаризійній  справі. Паралельних справ бути не може, як і двох БТІ на одній території.
Нотаріуси й люди вже розгублюються, бо почалось з’ясування - хто у Вінниці головніший і чиї саме документи приймати.
Якщо вас цікавить моя особиста позиція - я противник що б там не було руйнувати. Бо спочатку треба щось збудувати. Сьогодні є підприємство, яке працює прибутково, на нього немає скарг... Є позиція керівництва міста, що КП "ВООБТІ" свого часу припустилось помилок  правового характеру. Але я не правоохоронні органи і не маю права давати правову оцінку чи що там. Для цього є слідчі. Якщо має місце недовіра до конкретної посадової особи, то це потрібно прямо говорити голові обласної ради, який вкладав контракт з цим керівником. І вже він прийматиме рішення. Якщо я, наприклад, незадоволений роботою начальника якогось ЖЕКу, я не можу напряму втручатись, адже контракт з цим начальником укладав  міський голова. Я можу дати інформацію міському голові й вже він вирішує - розірвати контракт чи продовжити роботу з доганою для початку...
У ситуації з БТІ маємо двох власників - обласну і міську ради. На мене, їх керівники мають сісти разом і розставити крапки над «І». Або залишити обласне БТІ як було раніше, або ж вирішити питання на користь міського. Після чого потрібно буде виносити питання на затвердження сесії облради, передавати архіви...
А до моменту такої домовленості, вважаю, паралельна  діяльність двох БТІ призведе лише до проблем рядових громадян. Наприклад, одну квартиру чи об’єкт  нерухомості можуть продати два рази. Одному нотаріусу понесуть обласне свідоцтво, іншому - міське й продадуть по другому колу. І таких прикладів може бути десятки й сотні.
Тому я виклав свою позицію керівництву області й міста та, щоб не постраждали люди, рекомендував довести до відома та врахування в роботі всім державним та приватним нотаріусам приймати до урегулювання ситуації документи від КП "Вінницьке обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації".

P.S. Наразі, як стало відомо "RIA", ситуація обговорюється на рівні керівників області та міста. Губернатор не проти передачі обласної комунальної власності Вінниці, - мовляв, молодий та енергійний мер прагне прозорості, чому б не піти йому назустріч. У крайньому разі, хоча б зробить\збудує нормальний офіс для БТІ.  
Питання за головою облради. І схоже на те, що він погодиться хіба що в разі "ченжу" - тобто, коли місто передасть області навзамін якийсь інший комунальний об’єкт.

Ріелтери вважають...

Володимир Яцуба
директор АН "Стиль-Естейт", голова Вінницького регіонального відділення фонду АФНУ
- Для Вінниці це не нова ситуація, у нас уже було два БТІ. Але, однозначно, два БТІ існувати не можуть. Складається ситуація, коли нотаріуси не знають, довідкам якого БТІ вірити. Хтось може приймати одні, хтось - інші. А людині доводиться сплачувати за одну і ту ж довідку двічі у різних БТІ.
В ідеалі влада, уже маючи подібний приклад, мала б подумати про те, як не допустити її повтору, зайняти чітку позицію і визначитись, яке саме БТІ повинно бути.

Тарас Вакалюк
директор АН "Юта"
- Уже потрібно негайно визначатися, хто ж наразі правомочний. А то люди беруть кредити на купівлю житла і деякі банки ставлять умовою оформлення саме в міському БТІ. А все це як гроші, так і людські нерви. Думаю, ситуація вирішиться від того, чию сторону приймуть нотаріуси.

Роман Козловський
директор АН "Альфа"
- Наскільки мені відомо, сьогодні нотаріуси по-старому приймають документи від обласного БТІ. Але справа в тому, що людям, які, наприклад, приватизовують квартири, "рекомендують" робити це через міське. Тобто люди отримують довідку в міському БТІ, потім виявляється, що її ніхто не приймає, і вони йдуть до обласного і ще раз платять гроші.
На жаль, в умовах демократії від такої ситуації важко застрахуватися.

Юрій ПАРХОМЧУК, Оксана ПУСТОВІТ, Ольга ЛИТВЕНЮК.

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.