До Вінниці приєднають ще шість сіл. Кабмін ухвалив перспективний план

До Вінниці приєднають ще шість сіл. Кабмін ухвалив перспективний план
Ремонт доріг, муніципальний транспорт, оновлення амбулаторії і закладів освіти — такі бонуси від об’єднання з Вінницею. Їх, зокрема, вже отримала Десна та пообіцяли Писарівці
  • Гавришівка, Вінницькі хутори, Писарівка та підпорядковані ним села — усі вони мають увійти в склад оновленої Вінницької міської територіальної громади. 
  • Кабмін затвердив перспективний план об'єднаних територіальних громад для нашої області.
  • Розказуємо, що взагалі відбулося, чому добровільне об’єднання закінчилося та навіщо деякі селищні голови йдуть до суду.

Кабінет міністрів, 8 травня, опублікував перспективний план формування об’єднаних територіальних громад (далі — ОТГ) у Вінницькій області. У ньому 63 спроможних ОТГ. Тобто, такі громади з сіл та міст зможуть об’єднати свої бюджети, щоб самостійно розбудувати інфраструктуру, покращити якість надання медичних послуг, освіти, культури, спорту тощо. 

Водночас, цей урядовий план ліквідовує 11 з нині діючих 46 ОТГ, які були створені протягом минулих років. Зокрема, Вінницька міська об’єднана громада, в якій з моменту створення є Вінниця і Десна, об'єднається ще з Вінницькими Хуторами, Писарівкою (з Щітками) та з Гавришівською ОТГ. В останню входять Малі та Великі Крушлинці, Стадниця і Гавришівка. І такий план задовольняє не всі села.

Хто «за», а хто «проти»?

У лютому 2020 року трасу М-12 перекривали мешканці трьох сіл. Гавришівка не хотіла примусового об’єднання з Вінницею, а Писарівка хотіла бути в складі Сокиринецької ОТГ.

Голова сільради Писарівки Дмитро Науменко стверджує, що тоді на протесті було «6-7 писарівських». І до цього в них відбулося громадське обговорення, де селяни погодилися об’єднатися з Вінницею.

— Якщо буде тісна співпраця з містом, то наша громада стане сильнішою. Наші люди хочуть муніципальний транспорт до Вінниці, де проїзд буде 5 гривень. Потрібно добудувати писарівську школу. Я хочу зробити дороги в селах та загалом, щоб Щітки й Писарівка розвивалися. Разом з Сокиринецькою ОТГ ми такого розвитку не отримаємо, тому наша громада згодна на об'єднання з Вінницею, — казав Науменко.

А от Гавришівська ОТГ з Вінницею бути не хоче. Голова громади Владислав Яклюшин каже, що у облдержадміністрації не врахували їхню позицію та право бути самостійними.

— Гавришівська громада була створена в грудні 2019 року. У нас пройшли перші вибори, де 90% мешканців підтримали об'єднання в сільську тергромаду. У квітні 2020 року нас визнали спроможною громадою. Але досі від держави ми не отримали ті фінанси та податки, які залишаються на рівні РДА, — говорить чоловік.

Яклюшин не вірить, що в складі Вінницької міської ОТГ буде розвиток для їхньої сільської громади. За його словами, мільйони гривень з об'єднаного бюджету будуть направляти на розбудову Вінниці, а не приміських сіл. І ще одним аргументом проти об’єднання для нього є нерівні партнерські відносини з обласним центром в минулому:

— За останні роки від нас «відрізали» вже більше 500 гектарів землі. Стадниця через це втрачає два мільйони гривень щороку, бо з землею пішли платники податків, промислові зони. Компенсацію за втрати ми отримуємо на рівні 5 тисяч гривень в рік, — зазначив голова ОТГ. — Водночас полігон сміття у Стадниці та аеропорт «Вінниця» чиновники називають проблемними об’єктами в разі виживання Гавришівської ОТГ. Але в чому проблема? 16 гектарів полігону належать місту, а летовище має розвиватись, літати і сплачувати в разі успішної роботи податки до бюджету. Тому ми будемо відстоювати своє право на самостійне існування у суді

Думку Вінницьких Хуторів про об’єднання з обласним центром нам не вдалося дізнатися. Сільський голова Валерій Кравченко відмовився від коментаря, бо «ще не до кінця все узгоджено». І не змогли з’ясувати думку на об’єднання з приміськими селами у вінницької мерії.

— Я думаю допоки Перспективний план не пройде всі процедурні вимоги недоцільно говорити про це, — відповів заступник міського голови Андрій Очеретний. Однак, до об’єднання з Десною, в мерії говорили, що від цього місто отримає більше грошей з держбюджету як ОТГ, в тому числі на інфраструктурні об’єкти. 

Звідки взялися 63 ОТГ

Потреба об’єднання громад виникла через те, що у малих селах держава погано виконує свої функції — амбулаторії немає, нормальної школи також. А всі повноваження у такому селі має не голова, а районна адміністрація. І щоб це виправити з 2015 року в Україні почалося створення об’єднаних територіальних громад, яке протягом п’яти останніх років було добровільним. Водночас, чиновники розробляли і власне бачення, як повинні створюватися ОТГ.

— Для цього Кабінетом Міністрів було затверджено Методику формування територій громад, де було вказано, що громади мають об’єднуватися навколо так званих потенційних адміністративних центрів (міст обласного значення, райцентрів, крупних населених пунктів) й перебувати в їх «зоні доступності» — не далі 20-25 кілометрів від цього центру. За цією методикою обласні державні адміністрації і розробляли Перспективні плани для кожної з областей, які відображали як мають виглядати ОТГ з точки зору державних органів влади, — пояснює голова ресурсно-інформаційного центру «Громади Вінниччини» Андрій Кавунець

Якби все було по методиці, то, для прикладу, Вінниця стала б адмінцентром для всіх приміських сіл — Стрижавки, Якушинців тощо. Однак, цього не сталося, бо в правилах від Уряду є виняток.

— Центрами ОТГ могли ставати міста й села, якщо відповідали критеріям спроможності — мали школи І-ІІІ ступенів, не менш як 250 школярів та не менш як 100 дошкільників, — каже експерт. — Тому, користуючись цим винятком, громади об’єднувалися з ким хотіли й отримували фінансову підтримку з держбюджету та право опікуватися освітою, медициною, спортом, культурою, соцзахистом тощо на території своєї ОТГ. Якщо таке об’єднання було не за Перспективним планом, то в нього просто вносилися зміни, ніби так було заплановано. Кабмін був зацікавлений показувати позитивний досвід від створення об’єднаних громад.

Добровільне об’єднання закінчилося

Так тривало п'ять років, але колись мав бути розроблений остаточний план утворення ОТГ, де буде об'єднання не так як «хочу», а так як «має бути» в рамках адміністративної реформи. І це сталося з затвердженням остаточного Перспективного плану.

У ньому, до речі, лише дві з 46 нині існуючих громад залишаються без змін: це Кунківська ОТГ, яка утворена майже так, як планували спочатку чиновники та Сутисківська об’єднана тергромада, що об’єдналася з Шершнями і через суд та звернення до нардепів доводила своє право на існування, окремо від Тиврова.

— Однак, план розроблений у ОДА має чимало проблем. Зокрема, в тому, що його розробка була досить специфічною: у облдержадміністрації нібито проводили консультації, але проводили їх дуже обмежено та з окремими головами громад, — говорить голова ресурсно-інформаційного центру «Громади Вінниччини» Андрій Кавунець. — На мою думку, недостатньо було забезпечено виконання вимоги щодо забезпечення відкритості і прозорості процесу формування Перспективного плану, що передбачено Методикою. У результаті отримали те, що окремі ОТГ, які вже існують та є спроможними, мають бути ліквідованими шляхом входження до складу інших громад.

Таких ОТГ, що ліквідують в нашій області 11. І на це у Кабінету міністрів тепер є «карт бланш»: президент України Володимир Зеленський підписав закон, яким наділив уряд повноваженнями створювати та ліквідовувати ОТГ.

— Звісно, не всі вони повністю відповідають вимогам спроможності, але є й такі, які ці вимоги виконують і мають право і надалі залишитись самостійно. Через це, наскільки я знаю, Павлівська, Гавришівська та Сокиринецька громади планують подавати позови до суду на рішення Кабміну, — каже Кавунець.

Питаємо, що буде далі після затвердження Перспективного плану?

— Фактично, ухвалення перспективних планів є першим кроком до створення нових ОТГ. Далі має бути ухвалена низка законів про адміністративно-територіальний устрій, визначення нових районів. Утворення громад відбудеться одночасно з місцевими виборами — ми будемо обирати депутатів та голову отих громад, які визначені в Перспективному плані, — відповів експерт.

План формувався з поглядом у майбутнє регіону

Владислав Скальський, голова Вінницької ОДА

— Цей план орієнтований на стійке економічне зростання, в якому громада визначає своє майбутнє, спираючись на власну спроможність, а не на «благодійну» допомогу. Було проведено декілька кіл експертних комунікацій із врахуванням раціональних пропозицій громад.

По багатьох громадах рішення було непростим, особливо це стосується вже діючих ОТГ. Компроміс досягався заради зростання самих громад. Максимально було зроблено кроки щодо врахування думок і пропозицій Міністерства розвитку громад та територій, ОДА, громад області. 

Але зростання якості послуг — це основне очікування громадян, заради цього і робилась реформа. Громадам потрібно підготуватися до функціонування в нових межах і нових умовах. Є серйозна потреба опрацювання стратегій розвитку громад після пандемії, зважених оптимальних рішень. Також важливо розуміти, що громади вже створені. Рішення прийнято. Потрібно починати працювати (Коментар повністю на сайті Вінницької ОДА)

У Вінницькій області, нагадаємо, замість 27 районів мають бути п’ять повітів.

 

 

Читайте також:

Оптимізація освіти в селах. Чим корисні опорні школи для учнів на Вінниччині?

Перша «ластівка» децентралізації. Як живе Калинівка після об’єднання? (ВІДЕО)

Користь від об’єднання з Вінницею: у Десні ремонтують головну дорогу

Слідкуйте за новинами Вінниці у Facebook, Telegram, Instagram, Viber та YouTube.

Коментарі (22)
  • Наталия Безмощук

    Додаю за Вінницькі Хутори,до попереднього посту.
    Так, дістала вже світломузики постійно!!! На вулиці сонце,безвітняно, а світло о 9ранку і до обіду чи вечора можуть виключити. Або декілька разів на день-аргументуючи поломкою...особливо зимою - постійно(і ночю часто)
    А автобуси 176/177- це автобуси? Одна назва!!! Мало того що розвалюються на ходу, так і часто не по графіку ідуть!!! Або взагалі можна очікувати на зупинці(176й) а він не приїхав або із запізненням на 10-15хв... а як мало людей,буде не їхати а котитися пів дороги(бо вона наклон має) 🤬
    Добре що я маю можливість йти на міський транспорт коли не хочеться запізнитись (8а,24...) хоч і йти не близько до лісу(хуторяни зрозуміють)
    А на автобус простіше сідати з Вінниці(і то лише на площі перемоги,бо далі до жд він вже забитий) і теж не завжди дочекаєшся -то щнову можу скористатись 8а/8б,якщо автобус не приїхав вчасно🤬
  • Іван

    Протести проти обєднання- це не думка громади,а бажання сільських голів утриматись при владі.І бути місцевими царьками,які не спроможні нічого зробити для сіл,а лише для себе...
  • Анатолий Гордий

    нужна земля для дерибану  ана села им чхать
  • Светлана Рулько

    У людей ніхто не питає! Приєднання до Вінниці принесе селам лише проблеми, бо влада і у місті не розбудовує необхідного у більшості часин міста(переважно- приватного сектору), не вирішує проблем переповнених шкіл, здирництвом у лікарнях,які облаштовують умови за здерті благодійні, а не за субвенції(це стосується і закладів освіти). Тільки в селах голова мусить працювати для людей, бо їх мало і вони можуть об'єднатися проти нього та досягти свого. Тому у селах і будуються коштом бюджету дороги та водогони і все інше. А у місті на людей на...ли, якщо щось і будують, то за їх кошти(типу- співфінансування) і потім забирають у підпорядкування місту без можливості отримувати вкладникам(інвесторам) прибуток зі свого вкладу. Це вважають добровільним внеском ! Совок головного мозку у влади!

    1 reply Светлана Рулько

    100%, я думаю у тих же Якушинцях дороги кращі ніж у Вінниці на Старому місті. Та й дитячих майданчиків у Якушинцях мабуть більше.
Найчастіше Найчастіше
Новини за сьогодні
Новини Вінниці за сьогодні
12:09 На сьогодні хворіє 1882 людини. Дані про COVID-19 по Вінниці та районах 12:09 Комунальним підприємствам області зменшили тариф на теплову енергію (Пресслужба Вінницької обласної Ради) 11:10 Важливе за вчора. Найцікавіші новини 24 вересня, які ви могли пропустити 10:08 Вчора від COVID-19 померли двоє вінничан та жителька Барського району Від читача 16:13 Реформа освіти - чиїм коштом і для кого? Як батьки контролюють шкільні бюджети 09:56 Поїхав на заробітки та зник. Шукають 17-річного жителя Ямполя 09:18 Депутати обласної Ради прийняли низку кадрових питань (Пресслужба Вінницької обласної Ради) 09:11 Три смерті та 97 нових хворих на Вінниччині. Яка ситуація з COVID-19 в Україні та світі? 08:24 Сьогодні вітаємо коміків та Семенів. Історія та прикмети 25 вересня play_circle_filled 21:01 Чи знаєте ви кандидатів в мери та чи вирішили, за кого голосувати? ОПИТУВАННЯ 20:02 Допоможи нужденним. У Вінниці діє два пункти гуманітарної допомоги photo_camera 19:20 Вперше за 24 роки Vinnytsia Jazzfest пройде виключно онлайн. Де дивитися? 19:12 Новий перерозподіл карантинних зон. Вінниця з понеділка вже у «жовтій» 18:15 «Великий бокс» на «Інтері»: Дерев'янченко на шляху до чемпіонського титулу (Пресслужба «Інтер») play_circle_filled photo_camera 18:03 На новому маршруті 10А вінничан буде обслуговувати тролейбус з автономним ходом play_circle_filled photo_camera 17:24 «Батько українського джазу» у п’ятницю зіграє на VINNYTSIA JAZZFEST, а у суботу розкаже секрети photo_camera stars 17:13 Як правильно підібрати лед екран не переплачуючи? (Новини компаній) 17:03 336 студентів вінницьких вишів отримають компенсацію за навчання (Пресслужба Вінницької обласної Ради) 16:45 Від квіткової алеї до «окультурення» ставки Гітлера: як молодь пропонує привабити туристів play_circle_filled photo_camera 16:22 Тварини згоріли заживо. У Жмеринці діти підпалили господарчу будівлю з нутріями photo_camera
Дивитись ще keyboard_arrow_right
Ваші відгуки про послуги у Вінниці Ваші відгуки про послуги у Вінниці
keyboard_arrow_up