Кабмін по-новому поділив Вінницьку область. Скільки буде районів?

— Є пропозиції по двох громадах. Віднести Лісову Лисіївську громаду до Калинівської ОТГ. А Федорівську територіальну громаду вилучити з Шаргородської та включити до Мурафської ОТГ. Це буде повністю відповідати очікуванням людей, методиці поділу та не міняє перелік об’єднаних громад в цілому, — сказав голова Вінницької ОДА Владислав Скальський.

— Дякую, за пропозицію в останній момент, — відповів міністр розвитку громад та територій Олексій Чернишов.

— Ми надіслали їх 9 червня, — зазначив Скальський.

— Нині завершальна стадія тих речей, які ви подавали і які вже опрацьовані профільними комітетами. Тому не треба знімати з себе відповідальність перед громадами в нікуди, це затвердження громад — остаточний етап. Неможливо законодавчо, юридично, технологічно внести ці зміни, — вступився у дискусію прем’єр-міністр Денис Шмигаль.

Проте в Мінрегіоні заявили, що готові опрацювати зміни, через що рішення ухвалили з умовою «доопрацювати протягом одного дня». 

Порівняти документ з раніше затвердженим Перспективним планом створення ОТГ поки неможливо, бо рішення ще не опублікували на сайті уряду.

Спочатку — гроші, райони — потім

Були дискусії й через новий районний поділ — губернатори та народні депутати на засіданні Кабміну пропонували об’єднати той чи інший район, що вивело урядовців з рівноваги:

— Якщо ми зараз відкриємо цю «скриньку Пандори», то знов все будемо перероблювати, — заявили одразу декілька чиновників.

Найбільше обговорень було через фінанси, а саме як нові райони та ОТГ будуть ділити свої бюджети. Представники Асоціації міст України виступають проти укрупнення районів, бо тоді «міста обласного значення увійдуть в нові округи і як результат, втратять частину доходів». На що прем’єр Шмигаль відповів, що це «неможливо законодавчо» і районна влада не буде перетягувати функції та фінанси місцевої влади.

Ще одне зауваження Кабмін отримав від нардепа Юлії Клименко, яка вважає, що урядовці займаються не тим, чим треба.

— Поки ми бачимо формування районів без внесення змін до Бюджетного кодексу — фінанси залишаються в районах, громади поки що їх не отримують Спочатку передайте гроші в громади, а потім формуйте райони. Бо інакше ми зробимо чергових «монстрів», а-ля ОДА, — говорила Клименко.

Денис Шмигаль відповів, що завдання Кабміну — передати опрацьовані зміни до районного поділу, а вже Верховна Рада буде вирішувати в якому порядку ухвалювати рішення: спочатку нові райони, а потім передача фінансів чи навпаки.

Тож, новий районний поділ Вінницької області та ще 23 областей (разом з тимчасово окупованими Кримом і окремими районами Донбасу) має ухвалити Верховна Рада. Чи не будуть нові райони знов змінені? Нардепи, які були присутні на засіданні Кабміну, залишились незадоволені рішеннями урядовців.

Для чого новий адмінподіл

Одна з причин — для економії грошей, які витрачає держава на чиновників. Через появу ОТГ районна влада втратила частину повноважень. Освітою, культурою, спортом, видачею довідок, соцзахистом займаються самі громади, фінансування лікарень вторинного рівня — бере на себе Нацслужба здоров’я.

Районна влада неефективна, а продовжує отримувати гроші на утримання — у 2019 році на чиновників держава витратила понад 6 мільярдів гривень. Але повністю ліквідувати райони не вийде: районний поділ зазначений в Конституції України. І через це створюють укрупнені «округи».

Чіткого переліку функцій нової районної влади ще немає — це має визначити уряд та погодити Верховна Рада. Попередньо схвалили, до власних  повноважень райрад належатиме управління майном спільної власності територіальних громад району і розмежування майна між територіальними громадами. А РДА можуть стати суто виконавчим органом — реалізувати те, що схвалила райрада. 

— За потреби, у районах, які будуть ліквідовані, можуть продовжити функціонування на певний період окремих структурних підрозділів РДА, які надають важливі послуги, наприклад, соціального забезпечення. Так само не передбачається якогось тотального вивільнення працівників РДА, як це сьогодні хтось лякає, — каже заступник міністра розвитку громад і територій В’ячеслав Негода.

Кабмін, нагадаємо, звільнив голову Вінницької ОДА Владислава Скальського. 

Читайте також:

До Вінниці приєднають ще шість сіл. Кабмін ухвалив перспективний план

Квартири, гроші та три рушниці. Чим володіють мери міст та голова ОДА

Вінниця долучиться до міжконтинентального онлайн-фестивалю «Intercity Live». Де подивитися?