Чи була законною реорганізація пологового будинку №2? Справу передали до Верховного Суду

Касаційний адмінсуд прийняв позов до розгляду. Перед цим і перша, і друга інстанції стали на бік міськради та визнали рішення про реорганізацію пологового будинку №2 законним

• Пологового будинку №2 у Вінниці, фактично, не існує. Восени 2022 року його реорганізували та приєднали до «Центру матері та дитини».
• Однак активісти пробують відновити заклад у первісному вигляді, для чого судяться з міською владою. 
• Справу вже розглянули у першій та другій інстанціях. Наразі передали на касацію, до Верховного Суду.
• Проаналізували судові рішення, щоб дізнатися аргументи сторін.

Пологовому будинку №2 мало виповнитися 85 років у жовтні 2022-го. Але 30 вересня того ж року сесія міськради прийняла рішення про його реорганізацію та приєднання до «Центру матері та дитини». 

Щоб зберегти заклад у тому вигляді, що був, проводили мітинги. Медики провели протестну ходу, а також пікети біля самого пологового на Коцюбинського. Тоді до мітингувальників виходив головний лікар міста Олександр Шиш, який повідомив, що пологовий будинок №2 об’єднують з «Центром матері та дитини». І причина того всього — медзаклад банкрут, і його існування в цілому для міста нерентабельне.

Фактично, з того часу робота у цій будівлі припинилася. Пологовий будинок №2 не існує як окрема юридична особа. Але спроби його «воскресити» все ще тривають.

Треба реорганізацію, бо демографічна криза

На початку 2024 року громадська спілка «Конвент міста Вінниці» подала позов до Вінницького окружного адмінсуду, щоб оскаржити рішення влади про реорганізацію пологового будинку №2 і його приєднання до «Центру матері та дитини».

Спілка стверджує, що рішення було прийняте без громадських слухань та без участі трудового колективу

«Зменшення кількості медзакладів неминуче означає погіршення якості медичних послуг через їх територіальну віддаленість відносно кожного пацієнта, який користувався послугами закритого медзакладу», — йдеться у позові.

На ці звинувачення у Вінницькій міській раді відповіли, що все законно. У їх поясненні йдеться, що з початку повномасштабної війни Вінниця зіткнулася з демографічною кризою та зі зменшенням кількості пацієнток у пологових будинках загалом. Як наслідок, сталася критична ситуація з виплати зарплати працівникам.

Мер Вінниці Сергій Моргунов утворив робочу групу для аналізу економічних показників медзакладів за 2021–2022 роки. Звіт вказав на економічну неефективність пологового будинку №2 і збитковість закладу через зменшення кількості пологів.

Тому робоча група порекомендувала «здійснити реорганізацію Вінницького клінічного пологового будинку №2 та приєднати його до «Центру матері та дитини».

Це рішення ухвалили на сесії міськради 30 вересня 2022 року. На сесії не було представників трудового колективу пологового, бо від них не надійшли звернення про те, що вони хочуть відвідати пленарне засідання.

На звинувачення, що рішення було прийняте без громадських слухань, у міськраді відповіли, що «мешканці Вінниці висловили свою позицію проти реорганізації закладу». Були місцеві ініціативи про скасування рішення про реорганізацію та за збереження пологового будинку №2. Однак ці ініціативи були відхилені: не отримали голоси підтримки від депутатів.

Перша інстанція підтримала міськраду, підтвердивши законність прийнятого владою рішення. Суд погодився із доводами відповідача, що реорганізація пологового будинку №2 не тягне за собою жодних змін для жителів громади та не порушує право громадян на отримання якісних медичних послуг. Оскільки внаслідок прийняття рішення про реорганізацію, не відбулось ліквідації лікувальних закладів та скорочення існуючої мережі закладів охорони здоров`я.

Тож суд відмовив у позові, але громадська спілка подала апеляцію.

Погіршення доступу до медицини є припущеннями

Справу цього разу слухали в Сьомому апеляційному адмінсуді. 

Позивач вимагав визнати протиправним та скасувати рішення міськради про реорганізацію шляхом злиття комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №2» із комунальним некомерційним підприємством «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини».

Доводи громадської спілки «Конвент міста Вінниця» незмінні. На їх думку рішення міськради було прийняте з порушеннями, зокрема:

• Громадськість не була належним чином поінформована про проведення громадських слухань.
• Обмежувався доступ представників трудового колективу і громадськості до сесійної зали під час розгляду питання.
• Не було проведено повноцінних консультацій із працівниками пологового будинку №2 та мешканцями Вінниці.

Громадська спілка наполягала на тому, що злиття двох медичних закладів призведе до зниження якості та доступності медичних послуг, бо це «зменшить доступність та якість медичних послуг для мешканців Вінниці».

Вінницька міська рада, своєю чергою, заявила, що діяла у межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства. Реорганізацію пояснили необхідністю оптимізації медичної мережі та покращенням якості медичних послуг. 

«Питання реорганізації розглядалось на засіданнях профільних депутатських комісій, а також на Медичній раді», — пишуть в постанові суду.

Сьомий апеляційний адмінсуд дослідив матеріали справи та дійшов до висновку, що рішення міськради відповідає нормам чинного законодавства. Позивач не надав належних доказів про порушення процедури чи обмеження прав громадськості при ухваленні рішення.

Аргументи позивача про погіршення доступу до медичних послуг суд визнав припущеннями, які не підтверджені доказами.

Тобто, обидві інстанції — і перша, і апеляційна — стали на бік міської ради та визнали рішення про реорганізацію пологового будинку №2 законним. Однак наразі триває розгляд справи у третій інстанції — у Касаційному адмінсуді Верховного Суду України.

Тим часом на базі пологового будинку №2, нагадаємо, влада Вінниці планує створити комунальний медичний центр.

Читайте також:

Індексація пенсій, дешевші ліки, виїзд за кордон. Що зміниться для вінничан у березні?

На Старому місті повернули озеро в комунальну власність. Суди тривали сім років

Життя на мінімальну пенсію. Чи вийде протягнути місяць у Вінниці на 3200 гривень?

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.