Строки оскарження рішень ТЦК та військових частин: чому вони різні та коли можуть бути поновлені

Лариса ОЛІЙНИК

Оскарження рішень ТЦК, ВЛК та дій військових частин можливе у досудовому (через вищі органи або командування) або судовому порядку. Процедура залежить від того, який саме документ чи дію вимагається скасувати.
Які терміни дають для оскаржень — пояснює вінницький адвокат.

У спорах із ТЦК та СП та військовими частинами час часто стає не менш важливим за самі правові аргументи.

Військовозобов’язані та військовослужбовці часто звертаються по допомогу вже тоді, коли рішення ТЦК або військової частини почало створювати для них негативні наслідки. Які строки оскарження рішень ТЦК та військових частин — розповідає вінницька адвокатка Наталя Опольська.

Отож, чому так важливо памʼятати про строки?

— Законодавство встановлює різні строки для оскарження рішень залежно від характеру спору. Це пов’язано з необхідністю забезпечити баланс між правом людини на судовий захист та потребою держави в оперативному вирішенні питань мобілізації, проходження служби та соціального забезпечення військовослужбовців.

Який строк оскарження довідки військово-лікарської комісії?

— Рішення ВЛК особа має право оскаржити в місячний строк – у досудовому порядку, в тримісячний строк — у судовому порядку, якщо подавалась скарга до Регіональної/Центральної ВЛК, шестимісячний строк — у судовому порядку, у разі подання позову без досудового оскарження.

Які рішення ВЛК можна оскаржити?

— Оскаржити можна:

висновок про придатність до військової служби;
висновок про придатність з обмеженнями;
встановлення причинного зв’язку захворювання, поранення або травми.

Чому для досудового оскарження рішень ВЛК передбачено лише один місяць на оскарження?

Висновки військово-лікарських комісій можуть безпосередньо впливати на питання мобілізації, проходження служби, направлення до військових частин або звільнення зі служби за станом здоров’я.

Саме тому законодавство передбачає відносно короткий строк - один місяць для звернення до Регіональної та Центральної ВЛК.

Водночас важливо розуміти, що оскарження висновку ВЛК до Регіональної та Центральної ВЛК не позбавляє особу права поновити пропущений місячний строк або одразу звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що її права порушені.

Коли можна поновити строк на оскарження рішення ВЛК?

— Як у досудовому, так і у судовому оскаржені довідки ВЛК, особа має можливість поновити строк на звернення за умови наявності поважних причин:

Якщо військовозобов’язаного/військовослужбовця не було ознайомлено з рішенням ВЛК;
Якщо особа проходить військову службу і через виконання бойових завдань не мала можливості звернутися із оскарженням;
Через хворобу чи інші непереборні обставини.

Який строк на оскарження рішень ТЦК та СП?

— Для більшості спорів із ТЦК діє загальний шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. Його відлік починається не з дати видання рішення, а з моменту, коли особа фактично дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Це особливо важливо у випадках, коли рішення було прийняте без належного повідомлення особи або коли вона отримала документи значно пізніше.

У межах цього строку можуть оскаржуватися:

відмови у наданні відстрочки;
відмови у виключенні з військового обліку;
бездіяльність посадових осіб;
інші рішення та дії ТЦК.

Коли строк на оскарження рішення ТЦК та СП коротший за 6 місяців?

— У випадку оскарження постанови ТЦК про накладення штрафу за адміністративне правопорушення встановлюється строк 10 днів з дня винесення постанови.

Чи може бути поновлено строк на оскарження постанови?

— Так, у тому разі, якщо постанова не була вручена особі про її наявність стало відомо після стягнення коштів виконавчою службою.

Чому для військовослужбовців встановлено строк лише три місяці?

— Окрему категорію становлять спори, пов’язані з проходженням військової служби.

До них належать:

незаконне звільнення;
відмова у звільненні зі служби;
дисциплінарні стягнення;
переміщення по службі;
накази командування.

Якщо йдеться про оскарження рішень військової частини в адміністративному суді, то 3-місячний строк зазвичай застосовується тоді, коли особа спочатку скористалася досудовим (адміністративним) порядком оскарження, а вже потім звертається до суду. Це передбачено ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У інших випадках, в більшості випадків, встановлюється місячний строк на оскарження рішень військової частини.

Коли починається строк звернення до суду у спорах про грошове забезпечення?

На відміну від інших категорій справ, вимоги щодо належних виплат військовослужбовцям мають спеціальний характер.

Йдеться про:

індексацію грошового забезпечення;
додаткову винагороду;
компенсацію невиплачених сум;
виплати під час лікування;
виплати під час перебування поза штатом;
інші спори щодо правильності нарахування грошового забезпечення.

Суди неодноразово звертали увагу на те, що військова частина не може отримувати перевагу лише через те, що тривалий час не виконала свого обов’язку щодо виплати належних коштів.

Саме тому у багатьох випадках військовослужбовці можуть звертатися за стягненням належних виплат навіть через значний час після виникнення заборгованості.

Верховний Суд у справі № 240/15039/25 наголосив, щоу спорах щодо грошового забезпечення військовослужбовців дійсно застосовуються строки звернення до суду, передбачені статтею 233 Кодексу законів про працю України – 3 місяці. Однак для визначення того, чи пропущено цей строк, важливо правильно встановити момент, з якого він починає обчислюватися.

Суд звернув увагу, що сам по собі факт отримання грошового забезпечення, ознайомлення з наказом або звільнення зі служби ще не означає, що особа знала про порушення свого права.

Для початку перебігу строку необхідно встановити, коли військовослужбовець фактично отримав можливість перевірити правильність проведених нарахувань та дізнатися, які саме суми були йому нараховані або не нараховані.

На практиці таким моментом зазвичай є отримання документів, які містять детальну інформацію про складові грошового забезпечення, зокрема:

розрахункових листів;
довідок про нараховані та виплачені суми;
офіційних відповідей військової частини на запити чи звернення;
інших документів, які дозволяють перевірити правильність розрахунку виплат.

Верховний Суд підкреслив, що не можна автоматично вважати, що військовослужбовець знав про порушення своїх прав лише тому, що був звільнений зі служби або ознайомився з відповідним наказом. Такий висновок має ґрунтуватися на доказах, а не на припущеннях.

Тому, якщо особа отримала інформацію про порядок і розмір проведених нарахувань значно пізніше, саме з цього моменту може починатися перебіг строку звернення до суду.

Коли строк можуть поновити?

— Пропуск встановленого строку не означає автоматичну втрату права на судовий захист.

Закон дозволяє поновити строк, якщо його пропущено з поважних причин.

Серед найбільш поширених підстав:

проходження стаціонарного лікування;
виконання бойових або спеціальних завдань;
перебування в зоні активних бойових дій;
перебування в полоні;
відсутність доступу до документів;
евакуація із зони бойових дій;
інші об’єктивні обставини, які унеможливлювали своєчасне звернення до суду.

Водночас незнання закону або пасивне очікування не визнаються судами поважними причинами для поновлення строку.

На що варто звернути увагу?

— На практиці ключове значення має правильне визначення моменту початку перебігу строку.

Наприклад, якщо особа отримала копію рішення ТЦК через кілька тижнів після його прийняття, строк може обчислюватися саме з моменту фактичного ознайомлення з документом.

Також важливо враховувати, що кожна категорія спорів має власні процесуальні особливості, тому перед поданням скарги або позову доцільно перевірити актуальну судову практику та отримати юридичну консультацію.

Якої помилки припускаються найчастіше клієнти з вашої практики?

— У спорах із ТЦК, ВЛК та військовими частинами головна помилка - відкладати захист своїх прав на потім.Навіть якщо закон дозволяє поновити пропущений строк, особа все одно повинна буде доводити причини такого пропуску, збирати додаткові докази.

Саме тому я рекомендую розпочинати процедуру оскарження одразу після отримання спірного рішення або виявлення порушення своїх прав. Чим раніше буде розпочато збір документів і правовий захист, тим менше ризиків втратити можливість ефективно відстояти свої права. Адже у більшості випадків проблема полягає не у відсутності права на оскарження, а у втраті часу та доказів, необхідних для його реалізації.

Читайте також:

Індексація військових виплат: як витребувати невиплачені кошти та збільшити пенсію

Прихована заборгованість: чому військовим недоплачують до 18 тисяч гривень та як повернути кошти

Подякуй журналістці гривнею