Нові правила бронювання. До чого готуватися вінницькому бізнесу?
- Оборонка й енергетика більше не зможуть бронювати до 100% працівників: уряд обмежив квоту на рівні 95%.
- За кожним серйозним рішенням про критичність підприємств тепер стоятиме новий міжвідомчий орган.
- Розбираємо постанову Кабміна, яка з 27 жовтня змінили правила бронювання.
Уряд оприлюднив постанову № 1328 від 23 жовтня 2026 року. Її опублікували в «Урядовому курʼєрі» 27 жовтня, тож документ вже діє. І тепер, в термін до 6 листопада, мають переглянули галузеві та регіональні критерії, за якими бізнесу надавали статус критичності. Що все це означає та до чого готуватися підприємствам?
Що змінилося?
Урядова постанова вносить зміни до Порядку бронювання №76, який затвердили ще в 2023 році. Головне:
- Квоти. Підприємства оборонно-промислового та паливно-енергетичного комплексів отримати граничний обсяг бронювання 95% (раніше було 100%). Теплопостачання та водоканали — встановлено квоту до 75%. Інші критично важливі підприємства мають базовий ліміт 50% військовозобовʼязаних працівників.
- Координаційний центр. Це новий міжвідомчий консультативно-дорадчий орган, який буде втручатися в усі ключові процедури бронювання: від критеріїв до скасування статусу критичності.
- Перегляд критеріїв. Міністерства та ОВА мають протягом 10 днів від набрання чинності постанови уряду (її опублікували в «Урядовому курʼєрі» №226 від 27 жовтня - авт.) переглянути галузеві та територіальні критерії критичності.
- Чинні рішення. Вони зберігаються на строк, на який їх ухвалили, тож автоматичного скасування для всіх немає.
- Будуть проблеми через порушення військового обліку. За постановою уряду два порушення військового обліку на підприємстві протягом 12 місяців стануть перепоною для збільшення квоти. Однак вони не скасовують чинне бронювання.
Окремо уряд пропонує, що підприємства можуть оформити 100% бронювання, якщо ці компанії будуть виконувати мобілізаційні зобовʼязання — частину працівників добровільно і регулярно відправлятимуть до війська, зі збереженням посади та зарплати.
Зауважимо, що ця норма ще не діє. Умови нового механізму Міноборони та Мінекономіки мають розробити разом із бізнесом. Уряд поставив за мету затвердити його до 1 грудня.
«Всесильний» Координаційний центр
Центр створили як тимчасовий міжвідомчий консультативно-дорадчий орган Кабміну. Але «дорадчий» тут не означає «безсилий».
У передбачених постановою випадках державні органи не можуть завершити процедури в звичайному порядку, не розглянувши його рекомендацій. Ось що може робити Координаційний центр:
- Критерії критичності. Центр узгоджує галузеві та регіональні критерії за Порядком № 76 і за потреби рекомендує їх доопрацювати.
- Первинний статус. Навіть рішення про визнання підприємства критично важливим ухвалюють з урахуванням його рекомендацій. Орган має до 7 робочих днів на перевірку звернення, потім — Центр має до одного місяця часу на надання власних рекомендацій, і в кінці — ще до 3 робочих днів на ухвалення рішення. Тобто, термін на набуття критичності став значно довшим. Хоча є процедура термінового розгляду — до 7 робочих днів — якщо міністерство чи ОВА обґрунтує потребу в невідкладному розгляді.
- Збільшення бронювання. Рішення про перевищення ліміту 50% ухвалюють з його урахуванням. Для визначених підприємств ОПК та енергетики діє окремий порядок перевищення 95%.
- Скасування статусу. Центр може рекомендувати скасувати рішення про критичність, зокрема за зверненнями правоохоронних органів. Зміни до Порядку № 76 прямо визначають такі рекомендації підставою для розгляду питання про скасування. Автоматичного позбавлення статусу це не означає, але може запустити перегляд.
До чого треба готуватися? Поради юристів
Адвокат Андрій Палкін переглянув постанову уряду, яка змінює правила бронювання та написав у Facebook свій висновок:
«Не бачу підстав говорити, що держава вирішила масово позбавити бізнес критичності.
Але очевидно, що правила стають жорсткішими в частині перевірки обґрунтованості статусу та контролю за бронюванням, — вважає Палкін. — Найбільше уваги зараз варто приділити підприємствам, критичність яких ґрунтується на галузевих або регіональних критеріях. А тим, хто має чинні рішення на підставі загальнодержавних критеріїв, не потрібно передчасно панікувати».
Також він відповів на питання — чи можуть через нові правила анулювати вже оформлене бронювання?
«Сам факт ухвалення постанови № 1328 не означає автоматичного анулювання бронювання всіх працівників. Але якщо підприємство втратить статус критично важливого, це створює підставу для анулювання бронювання, наданого працівникам саме у зв'язку з таким статусом», — поділився своєю думкою адвокат Андрій Палкін.
Адвокатка Ганна Лисенко зазначила у Telegram-каналі, що загальний ліміт бронювання — 50%. Однак ця квота може бути більшою, якщо підприємство обгрунтує цю потребу у зверненні до Коордцентру. І тут випливає нове правило, яке повʼязане з порушенням військового обліку.
Якщо підприємство мало: два і більше документально підтверджених факти порушень протягом останніх 12 місяців; та/або притягнення керівника до адмінвідповідальності за відповідні порушення, тоді це є підставою для відмови Координаційним центром у розгляді обґрунтованих пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання.
«Це одна з найбільш значущих новел. Важливо те, що йдеться саме про відмову в розгляді пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання, а не про автоматичне скасування чинних бронювань, — пише Ганна Лисенко. — Проте для роботодавців це означає, що внутрішній аудит військового обліку стає особливо актуальним для підприємств, які планують звертатися за збільшенням ліміту».
Юристи надали рекомендації, що уже зараз треба робити керівникам критичних підприємств.
«Варто кожному керівнику перевірити лише три речі: за якими критеріями підприємство отримало критичність, до якої дати діє рішення та чи продовжує підприємство відповідати встановленим вимогам», — пише адвокат Андрій Палкін.
«Перевірте чинні бронювання: скільки працівників підприємство має право бронювати? Чи є рішення про збільшення ліміту? Коли закінчується строк його дії?, — радить адвокатка Ганна Лисенко. — І не відкладайте підготовку документів на підтвердження критичності. Тепер процедура передбачає додатковий етап розгляду Координаційним центром, який може тривати до одного календарного місяця. Тому документи варто готувати завчасно, не чекаючи завершення строку чинного рішення».
Вас може зацікавити:
Бізнес без укриття має зупиняти роботу під час тривог. Про зміни, які почнуть діяти в грудні
Мобілізували, хоча була бронь. Як такі справи розглядають у вінницьких судах?
Подякуй журналісту гривнею
Додайте 20 хвилин до вибраних джерел у Google
