Виключення з військового обліку: адвокат про підстави та порядок отримання документів

• Питання виключення з військового обліку в Україні стало особливо актуальним під час воєнного стану.
• Хто має законні підстави для виключення, як отримати відповідні документи — розповідає адвокат.

Виключення з військового обліку є важливим питанням, яке регулюється законодавством України. Це процедура, що дозволяє не просто зняти особу з обліку в ТЦК та СП, а назавжди безповоротно виключити особу з військового обліку у разі виникнення відповідних обставин.

Адвокат Наталя Опольська розповіла про порядок виключення з військового обліку, його підстави, а також основні аспекти, які необхідно враховувати.

1. Що таке виключення з військового обліку і чим воно відрізняється від зняття?

— У законодавстві існує чітке розмежування між поняттями «виключення з військового обліку» та «зняття з військового обліку», і ці процедури мають різну правову природу.

Виключення з військового обліку — це остаточне припинення обліку особи у ТЦК та СП у зв’язку з відсутністю у неї військового обов’язку.

Зняття з військового обліку — це тимчасова процедура, яка застосовується у випадку зміни місця проживання, зміни місця роботи чи навчання. Особу знімають з обліку, щоб поставити відповідно до актуальних даних.

Зняття означає, що особа припиняє перебувати на обліку в одному ТЦК, але підлягає постановці на облік в іншому за новим місцем проживання.

Це регулюється, зокрема, порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487. 

Таким чином:

• виключення — дорівнює повне і остаточне припинення військового обов’язку;
• зняття — дорівнює лише зміна обліку з обов’язком стати на облік за новим місцем або у зв’язку зі зміною обставин. 

2. Хто може бути виключений з військового обліку?

— Згідно зі ст. 37 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», виключенню підлягають особи:

1. померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2.  припинили громадянство України;
3.  визнані непридатними до військової служби;
4.  досягли граничного віку перебування в запасі;
5. були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;
6. звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п’ятої статті 26 цього Закону. 

3. Які хвороби є підставою для виключення?

— Перелік захворювань визначено у Розкладі хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, затвердженому наказом МОУ №402. 

4. Які документи потрібні для проходження ВЛК?

— Для початку проходження ВЛК особі потрібно мати направлення, сформоване у застосунку Резерв+ або видане особисто в ТЦК та СП, військово-обліковий документ та  медичну документацію (виписки з лікарні, результати обстежень тощо). 

5. Чи потрібно готуватися до ВЛК та як?

— Так, перед проходженням ВЛК рекомендую оновити виписки лікарів, аби розуміти актуальний стан здоров’я та мати документальне підтвердження. Звертаю увагу на те, що при обстеженні ВЛК ознайомлюється з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов’язаний. Тому, при підготовці до проходження ВЛК уточнюйте у свого лікуючого лікаря чи внесено ваш діагноз до електронної системи охорони здоров’я. 

6. Чи може цивільна медична довідка бути підставою для виключення?

— Ні. Медичні висновки, отримані при обстеженні в цивільній (державній/приватній) лікарні, є документами, які беруться до уваги при обстеженні, як й інформація з ЕСОЗ (електронна система охорони здоров’я), але остаточне рішення ухвалює лише ВЛК, перевіривши наявні діагнози.  

7. Чи означає наявність статусу «особа з інвалідністю» виключення з військового обліку?

— Ні, наявність інвалідності не тягне за собою автоматичне виключення з військового обліку.

Рішення щодо придатності або непридатності до військової служби ухвалює військово-лікарська комісія. Сам факт встановлення інвалідності є підставою для надання відстрочки, але не є підставою для списання з військового обліку.

Дуже важливо розуміти різницю між МСЕК/ЕКОПФО та ВЛК:

Інвалідність встановлюється на підставі стійких порушень функцій організму, спричинених захворюваннями, травмами або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності.

ВЛК ж застосовує Розклад хвороб, в якому чітко визначено діагнози і ступінь їхнього впливу на придатність до служби.

Часто трапляються випадки, коли одна й та сама хвороба може давати підстави для інвалідності, але не для виключення з військового обліку і навпаки — існують діагнози, які прямо передбачають «непридатність з виключенням» за «Розкладом хвороб», але не тягнуть за собою встановлення інвалідності.

Тому, на практиці може виникати ситуація, коли людина має інвалідність, але залишається на обліку, або ж коли інвалідності немає, однак хвороба є підставою для списання. 

8. Чи можна оскаржити висновок ВЛК?

— Так. Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, рішення можна оскаржити до штатних ВЛК, Центральної військово-лікарської комісії або у судовому порядку. 

9. Чи призупиняє оскарження ВЛК процес мобілізації?

— Оскарження висновку військово-лікарської комісії не призводить до зупинення мобілізації. Висновок ВЛК є чинним доти, доки він не буде скасований або змінений вищою комісією чи судом. Тобто, навіть якщо особа подала скаргу чи позов, ТЦК та СП матиме право мобілізувати. 

9. Чи відрізняється процедура ВЛК для військовозобов’язаних і військовослужбовців?

— Процедура виключення з військового обліку за станом здоров’я має відмінності залежно від того, чи йдеться про військовозобов’язаного, чи про військовослужбовця. Основні відмінності полягають у трьох ключових моментах: діагнози та графи розкладу хвороб, спосіб отримання направлення на ВЛК та порядок виключення після отримання рішення.

Для військовозобов’язаних, військовослужбовців та офіцерів застосовуються різні графи та критерії визначення придатності. 

Залежно від статусу (військовослужбовець, військовозобов’язаний чи офіцер) діагноз може означати непридатність із виключенням з військового обліку, а в деяких лише тимчасову непридатність чи придатність до служби в ТЦК, частинах забезпечення тощо. Посилання на розклад хвороб та інструкцію, як користуватися таблицею, в телеграм-каналі за посиланням. 

Щодо направлень на ВЛК, військовозобов’язані їх отримують через ТЦК та СП або за допомогою «Резерв+». Військовослужбовці ж проходять ВЛК за направленням від військової частини, або за власною ініціативою після погодження рапорту через «Армія+», або особисто.

У результаті пройденого обстеження військовозобов’язаного виключають одразу після висновку ВЛК, а військовослужбовець має спочатку пройти процедуру звільнення. 

10. Чи можна виключитися за станом здоров’я під час воєнного стану?

— Так. Якщо ВЛК встановлює непридатність — особа підлягає виключенню. 

11. Який документ підтверджує виключення з обліку за станом здоров’я?

— В першу чергу — це постанова ВЛК у вигляді свідоцтва про хворобу, а також військовий квиток/тимчасове посвідчення військовозобов’язаного з відміткою «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» та внесені відомості до реєстру «Оберіг» включно з статусом «невійськовозобов’язаний». 

12. Якщо відомості різняться, що робити?

— На практиці часто виникають ситуації, коли відомості в паперовому ВОД та Резерв+ відрізняються. Наприклад, у військовому квитку вже є відмітка про виключення з обліку, але в Резерві особа досі значиться військовозобов’язаною, або навпаки — дані в реєстрі оновлені, але відмітка у військовому квитку відсутня. У таких випадках потрібно звернутися до того ТЦК та СП, де ви перебували на обліку, з письмовим клопотанням, до якого додати копії всіх документів, що підтверджують вашу непридатність і виключення з обліку (свідоцтво про хворобу, військовий квиток з відміткою). Якщо проблема полягає у внесенні даних до реєстру «Оберіг», саме ТЦК та СП зобов’язаний забезпечити правильність і своєчасність їх оновлення. 

13. Що робити якщо ТЦК та СП відмовляє в усуненні розбіжностей?

— У випадку відмови або бездіяльності ТЦК та СП можна звертатися зі скаргою до обласного ТЦК, Міністерства оборони України або ж суду.

Читайте також:

Новий алгоритм отримання акту перевірки сімейного стану військовослужбовця — пояснює адвокат

Повернутися із СЗЧ за спрощеною процедурою можна до 30 серпня: що для цього потрібно?

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.