Ваш мер — це назавжди. Чи треба нові обмеження для міських голів?

• Чинний мер Вінниці Сергій Моргунов 12 років на цій посаді. Він не єдиний в Україні, хто вже двічі переобирався на крісло мера.
• У чому небезпека «вічної» влади місцевих голів? Чи варто для них запровадити ліміт «не більше двох термінів підряд»? Та які від цього можуть бути плюси і мінуси?

Нині в Україні склалася парадоксальна ситуація: за Конституцією, президент держави не може обиратися на цю посаду два терміни підряд. А очільник міста — може, через що керує громадою десятиліттями.

«Український мер — це надзвичайно сильна посада з величезними повноваженнями, який через місцеві ради часто контролює весь бюджет, усі комунальні підприємства і часто має набагато більшу владу і вплив в своїх громадах на місцях, ніж той же Президент України на рівні держави», — говорить у своєму відео політичний оглядач медіа «Грунт» Олександр Нотевський.

Щоб зламати це або, принаймні, запустити дискусію у владних кабінетах — Нотевський подав петицію до Кабміну. На його думку обмеження строків сприятиме залученню нових лідерів до місцевого самоврядування. Підписати петицію можна тут. Далі в матеріалі розкажемо розлого про цю тему.

Обирався головою за один тур

На останніх місцевих виборах 2020 року абсолютна більшість мерів обласних центрів успішно переобралися. Серед них і вінницький міський голова Сергій Моргунов. 

Для нього, як і для багатьох його колег з інших обласних центрів, це вже другий повноцінний термін. Зокрема, Андрій Садовий – рекордсмен. Невдовзі вже буде 20 років, як він керує Львовом.

Повернімося до Вінниці. Моргунов на своїй посаді з лютого 2014 року: один рік був у статусі в.о., коли чинного мера Володимира Гройсмана запросили працювати віцепремʼєром в уряді Арсенія Яценюка.

Далі, на місцевих виборах у 2015-му, Моргунова підтримали 64% виборців. На наступних виборах, у 2020-му, майже 66%.

Тобто, рахуючи від 2014-го, Сергій Моргунов незмінно керує Вінницею понад 12 років.

Без законодавчих обмежень такі політики можуть залишатися при владі десятиліттями, перетворюючи міста на своєрідні «князівства», вважає Олександр Нотевський.

Не вибори, а «ритуал феодалізму»

Часто вінничани асоціюють нові дороги, парки та освітлені вулиці виключно з генієм міського голови. Однак політичний оглядач «Грунту» спростовує це: успіх багатьох мерів — це результат реформи децентралізації, яка «залила» міста грошима.

— Коли бюджети зростають у 4-5 разів, будь-який адекватний менеджер покаже візуальний прорив. Але виборець, не знаючи про структурні зміни, приписує всі заслуги конкретній особі, що створює ілюзію незамінності, — говорить Нотевський.

Історія показує, що чим довше людина перебуває при владі, тим глибше вона «вростає» у крісло. І за словами Нотевського, мер-довгожитель поступово підминає під себе:

• місцеві медіа та інформаційний простір;
• комунальні підприємства, землю;
• лояльних забудовників та бізнес;
• місцевих депутатів — як власну команду, так і опозицію.

У таких умовах вибори стають не інструментом контролю, а «ритуалом легітимізації феодалізму». Конкуренція зникає, адже опонент має боротися не з людиною, а з усією системою, яку та збудувала за 10-15 років.

Плюси та мінуси обмеження термінів

У відео Олександра Нотевського, можна виділити такі сторони запровадження ліміту «два терміни підряд» для міських голів:

Плюси:

• Обмеження не дозволяє одній людині монополізувати всі ресурси громади.
• Конкуренція. Коли система знає, що мер піде через 10 років, з’являється простір для нових лідерів та ідей.
• Політична мобільність. Енергійні мери не «засиджуються» на місцях, а за наявності амбіцій та бажання стають політиками національного рівня.

Аргументи противників обмежень, які можна записати у «мінуси»:

• Порушення прав виборців. Якщо голова керував містом 10 років і виборці були задоволені його роботою, то ще раз висуватися на цю посаду він уже не зможе. А це порушує принципи демократії.
• Втрата досвідченого управлінця. Новий мер, на думку опонентів, не зможе одразу розібратися у керуванні міським господарством. Це спричинить хаос у місті.
• Великі проєкти під загрозою. Завдяки децентралізації у міст є гроші на реалізацію великих інфраструктурних будівництв. Часто на їх впровадження потрібно багато часу. А новий мер необовʼязково буде продовжувати ідеї свого попередника. Особливо, якщо на протистоянні «старій владі» будувалася передвиборча програма кандидата.

Петиція про необхідність «запобіжника»

— Обмеження у два терміни — це не «покарання» для хорошого мера. Це запобіжник, який змушує систему працювати на громаду, а не на одну людину, — коротко резюмує Олександр Нотевський.

Автор медіа «Грунт» подав петицію до Кабміну. У ній він вимагає ініціювати законопроєкт, який обмежить перебування на посаді міського голови двома термінами підряд.

Якщо ми вважаємо небезпечною концентрацію влади в одних руках на рівні держави, то вона так само небезпечна і на рівні міст із мільярдними бюджетами, вважає автор звернення.

Підписати петицію можна за цим посиланням.

А що думаєте про «вічних» міських голів ви? Чи варто для них запроваджувати ліміти перебування на посаді? Або ви маєте з цього приводу зовсім іншу думку? Поділіться цим у коментарях!

 

Читайте також:

Митник-забудовник: як Олег Пітцик поєднує держслужбу з продажем таунхаусів

Зняти квартиру у Вінниці — це розкіш. Скільки платять люди з різних професій

Бідні мери та багаті родичі. Що ми дізналися з декларацій керівників райцентрів Вінниччини?

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.