Соцвиплати рахуватимуть по-новому. Чого очікувати одержувачам допомоги?

Валерій ЧУДНОВСЬКИЙ

Понад тисяча вінничан уже отримують базову соцдопомогу. Це відбулося в рамках експериментального проєкту, який запустили ще в 2025 році / Фото ілюстративне, з відкритих джерел

Станом на вересень базову соціальну допомогу на Вінниччині отримали 1 тисяча 175 людей.
За словами представниці Пенсійного фонду, заяв значно більше, але не всі відповідають критеріям.
Тим часом Верховна Рада ухвалила закон, який з 2028 року замінить п'ять окремих виплат однією. Що це означатиме для вінничан, розбираємося.

Рада проголосувала за законопроєкт №15094 про базову соціальну допомогу. Закон ухвалили 13 жовтня, зараз він готується на підпис.

За цим документом держава змінює принцип призначення соціальних виплат. Раніше допомога залежала від того, до якої категорії належить людина. Невдовзі будуть рахувати виплату за єдиною формулою, а категорія отримувачів — впливатиме на строк і додаткові умови.

Автори закону вважають, що така система справедливіша. Зокрема, маємо вінницький приклад — багатодітна родина раніше отримувала 2100 гривень щомісяця, а після переходу на базову соціальну допомогу має майже 11,5 тисячі гривень. Розбираємо, як це працюватиме.

Що змінює закон

Базова соціальна допомога об'єднає п'ять видів державної підтримки:

допомогу малозабезпеченим сім'ям;
допомогу одиноким матерям на дітей;
виплати на дітей у багатодітних сім'ях;
тимчасову допомогу дітям, батьки яких не сплачують аліменти або не можуть утримувати дитину, а також у випадках, коли місце перебування батьків невідоме;
соціальну допомогу людям, які не мають права на пенсію, та людям з інвалідністю.

Перехід на нову систему не буде обов'язковим. Ті, хто вирішить залишитися на чинній системі, продовжать отримувати раніше призначену допомогу.

За новим законом базову величину соціальної допомоги визначатимуть в Держбюджеті щороку. Далі працює проста арифметика:

Базова величина для сім'ї дорівнює сумі базових величин усіх її членів, по 100% на кожного.
Допомога дорівнює різниці між базовою величиною сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом (якщо інше не передбачено законом).

Умовно, якщо базова величина X, то для сім'ї з чотирьох осіб це 4X мінус дохід родини. Це лише ілюстрація: реальну суму на 2028 рік ще визначатиме бюджет. Однак в законі зазначили, що розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальну державну підтримку, яку сім'я чи окрема людина отримували на день звернення.

На який строк призначатимуть

Закон визначає декілька строків призначення базової соціальної допомоги:

довічно: для окремих визначених категорій;
на 1 рік: для багатодітних сімей;
на 6 місяців: для сімей у складних життєвих обставинах;
на 3 місяці: для сімей у кризовій ситуації.

Кабмін зможе визначати випадки, коли шестимісячну допомогу автоматично продовжуватимуть ще на півроку.

Від статусу залежатимуть і право на підтримку, і строк, і подальший супровід. Кризова ситуація означає раптову й непередбачувану подію, а складні життєві обставини можуть тривати роками: бідність, інвалідність, сімейні конфлікти.

Не лише гроші

Закон дає Кабміну інструменти, щоб підштовхувати працездатних до роботи. У визначених урядом випадках можна встановлювати підвищувальні коефіцієнти й надбавки до допомоги.

Також можна буде тимчасово зберігати виплату (або її частину) після того, як людина влаштувалася на роботу. Усе це можливе лише в межах коштів, передбачених бюджетом на відповідний рік.

Крім виплати, родині можуть запропонувати соціальні послуги, індивідуальний план працевлаштування, супровід соціального менеджера та соціальний контракт між родиною, державою і громадою.

Які ризики

Ще перед першим читанням Мінфін вказував на дві проблеми.

Перша: гроші. За розрахунками міністерства, для виплат на умовах законопроєкту треба знайти понад 50 млрд грн додаткових коштів на рік. Належного фінансово-економічного обґрунтування до документа, за словами Мінфіну, не подали. Допомогу планують фінансувати з держбюджету, а також коштом міжнародних донорів, технічної допомоги та благодійних внесків.

Друга: дублювання виплат. Закон не змінює галузевих актів, на підставі яких призначають чинні виплати. Якщо їх не синхронізувати, сім'я може отримувати і стару допомогу, і базову. Тоді замість уніфікації з'явиться ще одна виплата. Щоб цього не сталося, зміни до інших законів мають ухвалити паралельно.

Тим не менш, запуск оновленої системи запланували на 1 січня 2028 року. Протягом усього 2028-го триватиме перехідний період: родини, які нині отримують окремі виплати, зможуть перейти на базову.

Базова допомога вже існує

З 1 липня 2025 року діє експериментальний проєкт: родини з низькими доходами отримують одну виплату замість кількох окремих.

Він розрахований на два роки і стосується тих, хто вже має державну підтримку: малозабезпечені сім'ї, одинокі матері, багатодітні, сім'ї, де батьки ухиляються від аліментів, люди без права на пенсію та люди з інвалідністю.

За цим пілотним проєктом, базова величина зараз становить 4 500 грн. Допомога дорівнює різниці між сумою базових величин усієї родини та її середньомісячним доходом за три місяці перед зверненням. Коефіцієнти такі:

100% — перший член сім'ї, кожна дитина до 18 років і людина з інвалідністю I чи II групи;
70% — кожен наступний працездатний дорослий.
Як це працює на Вінниччині

Станом на вересень її отримують 1 тисяча 175 людей на Вінниччині, розповіла журналісту начальниця відділу контролю за правильністю нарахування виплат Головного управління ПФУ у Вінницькій області Світлана Гаврилюк.

— Заяв більше, але не всі проходять по критеріях, — говорить вона. — Проте за актуальними змінами, людина, яка вперше звертається по соціальну допомогу, може одразу обирати базову. Раніше її призначали лише тим, хто вже мав чинну державну соціальну допомогу.

Як приклад, Гаврилюк наводить таку історію:

— Родина отримувала допомогу багатодітній сімʼї — 2100 гривень щомісяця. Після переходу на базову соціальну допомогу — отримують майже 11,5 тисяч гривень, — говорить начальниця відділу контролю за нарахуванням виплат у вінницькому управлінні ПФУ.

Така сума вийшла, адже береться 100% базової величини (4500 грн) на кожного члена сімʼї та від цієї суми віднімають розмір середньомісячного доходу за останні три місяці перед зверненням. Тож чим вищий дохід, тим менша соціальна виплата, і виграє не кожна родина.

— На всіх отримувачів нараховують близько 11,5 мільйонів гривень щомісяця, — сказала Світлана Гаврилюк.

Як взяти участь в експериментальному проєкті? Оформити базову соціальну допомогу можна онлайн через застосунок Дія або із письмовою заявою до найближчого сервісного центру Пенсійного фонду України — незалежно від зареєстрованого або задекларованого місця проживання.

Вас може зацікавити:

Ветеран отримав 250 тисяч гривень від міста. Як Вінниця допомагає запустити бізнес

Поки Рада обговорює компенсацію — Вінниця вже дає ветеранам гроші на авто

$85 тисяч за будинок на Вінниччині. А що за ці гроші продають у Європі?

Подякуй журналісту гривнею