Поки Рада обговорює компенсацію — Вінниця вже дає ветеранам гроші на авто

За нашими підрахунками, за роки існування програми Вінниця передала ветеранам 26 автомобілів. Кошти на їх придбання вручають двічі на рік — до Дня Незалежності та до Дня захисників

• Двічі на рік громада вручає ветеранам з інвалідністю внаслідок війни сертифікат на авто. Гроші йдуть із бюджету Вінницької громади — 495 тисяч гривень на людину.
• Тим часом народні депутати внесли три законопроєкти про часткову компенсацію вартості авто. Ініціативи ще розглядають
• Мінфін оцінює витрати держави щонайменше 74 мільярди гривень, щоб забезпечити транспортом всіх військових.

Закон давно обіцяє людям з інвалідністю внаслідок війни безоплатне авто, але на практиці ця норма роками була фактично заблокована. Тому ветеран Леонід Луцков, який має II групу інвалідності, отримав не машину від держави, а сертифікат від міста.

Від старту програми передали 26 авто

1 жовтня, у День захисників і захисниць, міська рада вручила йому сертифікат на придбання авто. Сума допомоги склала понад 495 тисяч гривень.

У мерії розповіли, що Леонід Луцков пішов на службу ще в 1996 році, у підрозділ Національної гвардії. З 2014-го воював, а в 2015-му отримав поранення, через яке йому встановили II групу інвалідності. 

За звільнення Маріуполя його нагородили відзнакою «За доблесну службу». З березня 2022 року він знову став на захист країни: спершу в теробороні, потім у 24-й окремій механізованій бригаді імені короля Данила. 

«У 2022 році я знову повернувся до війська, бо розумів: триває війна, і це мій обов'язок», — розповів Луцков.

За його словами, після служби й поранення він сам знає, як непросто повертатися до цивільного життя — після лікування його звільнили зі служби за станом здоров'я. Тому тепер допомагає побратимам розібратися з процедурами й документами. Він працює фахівцем із супроводу ветеранів у міському ветеранському просторі «Побратим».

Програма не нова. У серпні 2026-го такий сертифікат отримав Михайло Кузнецов, теж із II групою інвалідності. Рік тому, у жовтні, його вручили Ігорю Шамру, а в серпні 2025-го сертифікат на 450 тисяч отримав Вільгельм Кройц.

З моменту старту цієї програми ветерани отримали кошти на придбання 26 авто.

Як отримати допомогу від міста

Цю виплату призначають мешканцям громади, які з 2014 року брали безпосередню участь у захисті країни, мають статус особи з інвалідністю внаслідок війни та перебувають в Єдиному муніципальному реєстрі осіб, які мають право на пільги, доплати та послуги за кошти громади. 

Отримати її можна лише раз, і виплата йде безготівково. Гроші виплачують за рішенням виконкому до Дня Незалежності, 24 серпня та до Дня захисників і захисниць, 1 жовтня.

Заяву ветеран подає особисто до Департаменту соціальної політики. У пакеті документів:

• заява на ім'я міського голови;
• посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни або витяг з ЄДРВВ;
• подання голови ГС «Ветеранський простір»;
• довідка про перебування на обліку для забезпечення автомобілем;
• паспорт (або ID-картка з довідкою про реєстрацію) та довідка ІПН (або відмітка у паспорті про відмову від присвоєння коду);
• довідка про відкриття банківського рахунку;
• заява про зняття з обліку для забезпечення автомобілем, яку подають після отримання допомоги.

Що з самим авто? Ветеран сам обирає марку й продавця та може купувати як нове, так і вживане. Автомобіль має бути легковим і не старшим за п'ять років на момент реєстрації, обмежень за пробігом немає. 

Гроші можна витратити на саме авто, збори, реєстрацію та оформлення документів. Якщо машина дорожча за допомогу, різницю доплачує власник. Якщо дешевша, залишок після реєстрації лишається в нього.

Консультації надають через «Телефон ветерана», Управління ветеранської політики Департаменту соціальної політики, вул. Соборна, 50 (III поверх), (068) 752-43-32.

Тобто, вінницька модель працює за простим принципом: гроші від міста замінюють чергу на авто від держави. 

Натомість законопроєкти не визначають порядок виплат і не пояснюють, як нова компенсація співвідноситься з чинним правом на безоплатне авто

Що пропонують депутати

Нардепи внесли до Верховної Ради три законопроєкти: № 15433 та два альтернативні №15433-1 і №15433-2. Ідея в усіх одна — ветеран сам купує авто, а держава компенсує частину його вартості. 

Але головна різниця між проєктами в тому, кого саме охопить компенсація і з якого року.

• Основний проєкт (№ 15433). Право мають лише особи з інвалідністю внаслідок війни I та II груп. До 1 січня 2029 року гроші отримуватимуть тільки I група, а II група підключиться вже після цієї дати.
• Перший альтернативний проєкт. Він охоплює I, II та III групи. До 1 січня 2028 року компенсацію виплачуватимуть I та II групам, потім додадуть III.
• Другий альтернативний проєкт. Теж охоплює три групи, але графік гнучкіший і має три етапи. До 1 січня 2027 року гроші отримує I група, у 2027–2028 роках I та II групи, а з 1 січня 2028 року й III група.

Порядок виплат і розмір компенсації за всіма трьома варіантами пізніше має визначити Кабінет Міністрів.

Мінфін порахував, що треба до 74 мільярдів

Головна перешкода — це гроші. Міністерство фінансів офіційно попередило, що для бюджету це колосальне навантаження.

За розрахунками відомства, виплати лише I та II групам за основним проєктом потребують щонайменше 45 млрд грн. З них понад 4 млрд грн підуть на I групу. Якщо ж охопити всі три групи, як пропонують альтернативні проєкти, сума зросте майже до 74 млрд грн.

Навіть стриманий сценарій не дуже втішає. Припустимо, що під час воєнного стану за компенсацією звернеться лише 10% тих, хто має на неї право. Тоді додаткова потреба бюджету становитиме від 5 млрд грн (для I–II груп) до понад 7 млрд грн (для I–III груп).

Мінветеранів підтримало ініціативу тільки за умови доопрацювання. Воно просить врахувати, що пріоритетом залишаються видатки на оборону, і зважити на реальні фінансові можливості держави.

Є суттєві прогалини

Хоча юристи побачили проблему не лише в грошах. Уповноважений Верховної Ради з прав людини та профспілки нагадали, що чинний пункт 22 статті 13 Закону № 3551-XII дає право на авто всім ветеранам з інвалідністю, незалежно від групи.

Якщо відкласти виплати для II та III груп, як у основному проєкті, це означатиме звуження вже наявних прав. Статті 22 і 24 Конституції цього прямо не допускають.

Є й рішення Конституційного Суду від 18.12.2018 № 12-р/2018. У ньому сказано, що скасовувати чи обмежувати пільги ветеранам без рівноцінної заміни не можна.

Профспілки вказали ще на одну прогалину. Жоден із трьох проєктів не пояснює, як нова компенсація співвідноситься з чинним механізмом безоплатного авто за статтею 26 Закону «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні».

Лишаються без відповіді два питання:

• Нова компенсація замінює право на безоплатне авто чи доповнює його?
• Чи знімуть людину з квартирного або автомобільного обліку, якщо вона візьме гроші?

Якщо не змінити саму норму в пункті 22 статті 13, цілком імовірні судові спори і різне тлумачення закону на практиці.

Проєкт направили на розгляд

При цьому всьому комітет з питань соцполітики та захисту прав ветеранів рекомендував Раді внести всі три законопроєкти до порядку денного 16-ї сесії Верховної Ради. За основу пропонується взяти основний проєкт № 15433.

Але це лише перше читання. Перед остаточним голосуванням документ мають серйозно допрацювати: узгодити з альтернативними проєктами, прибрати нерівні умови для різних груп інвалідності, прописати правила користування пільгою. І головне, з'ясувати, чи потягне держава ці гарантії фінансово.

Вас може зацікавити:

$85 тисяч за будинок на Вінниччині. А що за ці гроші продають у Європі?

У Вінниці буде новий порядок для електросамокатів. Що хочуть дозволити, а що заборонити?

Вінниця хоче купити два пікапи для потреб ЗСУ. Готові заплатити понад 3 мільйони

×

Подякуй журналісту гривнею

Валерій ЧУДНОВСЬКИЙ - автор цього матеріалу. Ви можете подякувати йому та надихнути на нові корисні матеріали

Закинути на Банку

Додайте 20 хвилин до вибраних джерел у  Google