Звільнився по догляду за братом з інвалідністю — отримав відмову у відстрочці. Чи законна позиція ТЦК?

Лариса ОЛІЙНИК

Військовослужбовець звільнився зі служби для догляду за братом з інвалідністю, однак уже за тиждень отримав відмову у відстрочці від ТЦК.
За словами адвоката, попри очевидні підстави такі ситуації трапляються дедалі частіше. Причина — у різних процедурах оформлення та жорстких вимогах до доказів факту догляду, які доводиться проходити фактично з нуля.

У цій статті розглянемо ситуацію, яка дедалі частіше виникає на практиці. Військовослужбовець звільнився зі служби по догляду за братом з інвалідністю. Через тиждень звернувся до ТЦК за відстрочкою — і отримав відмову.

Вінницька адвокатка Наталя Опольська розповіла більше про ситуацію із власної практики та чому виникла дана проблема.

Чому військовослужбовця не звільнили, адже були наявні усі необхідні підстави?

— Для звільнення потрібні одні документи, а для відстрочки зовсім інші, це два зовсім різні порядки оформлення. Військові іноді не обізнані з тим, що звільнившись з військової служби, розпочинається новий квест по доведенню факту догляду.

Чим відрізняється відстрочка від звільнення з військової служби?

— Для звільнення з військової служби потрібен акт обстеження сімейного стану військовослужбовця. Для відстрочки потрібен акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду. Ці документи видають різні комісії. Звичайно, на наш погляд, це недолік законодавства — прогалина, яку можна прибрати і полегшити людям життя.

На ваш погляд, чому ТЦК відмовив у відстрочці по догляду за братом?

— Дійсно, у даному випадку, зрозуміло, що підстава для відстрочки у людини наявна, підтвердження тому є звільнення з військової служби саме по цій підставі.

Однак підстав для відмови може бути декілька, можливо було не подано документи, які доводять відсутність у брата дітей та дружини, або не подано довідку ЛЛК матері.

У випадку подання документів на відстрочку по догляду за братом, бабусею, дідусем чи за батьками дружини потрібно доводити, що крім Вас більше жодна особа І-го ступеню спорідненості не може здійснювати такий догляд. На практиці це дуже складно, і такі випадки одиничні.

Що б порадили в даному випадку військовозобовʼязаному?

— У чоловіка є дві підстави для відстрочки: догляд за братом (п.14) та догляд за матірʼю(п.9). По процесу доведення відсутності інших осіб, по догляду за братом потрібно подавати розширений пакет документів. Якщо отримувати відстрочку по догляду за матірʼю, то потрібно подати лише довідку ЛКК форми 080 та Акт встановлення факту постійного догляду. Тому, моя рекомендація — оформити відстрочку по догляду за матірʼю.

Чому ж він не звільнявся по матері?

— Закон вимагає для звільнення обов’язково наявність групи інвалідності у матері, а у даному випадку матір не має статусу особи з інвалідністю. Тому, звільнитися по матері він не міг, а по догляду за братом мав усі необхідні документи.

Що найважливіше довести, якщо військовозобов’язаний претендує на відстрочку по догляду за братом?

— Відстрочка по догляду — це не лише про наявність інвалідності, а й про відсутність інших членів сім’ї, які можуть здійснювати догляд.

Норма закону вимагає виконання одночасно трьох вимог:

наявність потреби в постійному догляді
наявність інвалідності І або ІІ групи
відсутність інших осіб, які зобов’язані здійснювати догляд

Саме останній критерій є підставою для більшості відмов. Проблема в тому, що для отримання відстрочки за братом потрібно довести, що інші родичі не можуть здійснювати догляд. Тут потрібно доводити дві обставини:

Хто у чоловіка з інвалідністю з рідних ще є? Чому вони не можуть здійснювати догляд?

— Закон дає чіткий перелік осіб, які належать до родичів другого ступеню спорідненості: рідні брати та сестри, баба, дід, онуки. У даному кейсі, брат є саме другим ступенем споріднення.

Чому це одна з найскладніших підстав?

— Тому що потрібно довести одразу три речі:

Факт інвалідності (І або ІІ група).
Факт постійного догляду.
Відсутність інших осіб, які можуть доглядати.

І третій пункт — найпроблемніший. Наприклад, якщо є мати потрібно довести, що вона сама непрацездатна і потребує догляду, якщо ще є брат/сестра або інші члени сім’ї — треба довести, чому вони не можуть виконувати обов’язок здійснювати догляд. Без цього відмова буде абсолютно правомірна.

Якщо військового вже звільнили по догляду, чи означає це автоматичну відстрочку?

— Ні. І це ключова помилка багатьох. Звільнення не надає відстрочку автоматично, оскільки це різні процедури: звільнення це рішення військової частини, тоді як відстрочка — рішення ТЦК, який перевіряє все з самого початку незалежно від підстав звільнення.

Тобто в цьому кейсі причина відмови — не відсутність права, а відсутність доказів?

— Точніше навіть буде сказати, не відсутність доказів, швидше за все їх просто не було додано до заяви, і тому відмова. Документів дійсно потрібно у цьому кейсі подавати багато.

Найчастіші причини відмов: не доведено, що мати не може здійснювати догляд, відсутній висновок ЛКК/ЕКОПФ про потребу в постійному догляді, немає підтвердження, що саме заявник здійснює догляд або ж є інші родичі, і документально не доведено причину того, що вони не можуть здійснювати догляд.

Що робити в таких ситуаціях?

— У таких справах стратегія одна:

довести неспроможність інших членів сім’ї здійснювати догляд, документально підтвердивши це висновком ЛКК/ЕКОПФО, або ж свідоцтвами про смерть;
підтвердити факт здійснення догляду актом з соціальної служби;
довести наявність потреби в догляді та групи інвалідності у вашого родича.

Ця ситуація вкотре підтверджує, що в сучасних умовах факту необхідності здійснювати догляд без належно оформлених документів недостатньо. І саме тому відстрочка по догляду за родичами другого ступеня одна з найскладніших на практиці.

Читайте також:

Виплати за полоненого отримала колишня: чому військовому важливо оформити шлюб офіційно

Термін кохання — лише рік: вінничанка розповіла про любов і героїчну смерть захисника «Шамана»

Подякуй журналістці гривнею