Земля під паркінг чи самоправство? Як на Ващука забирають гаражі за мовчазної згоди міськради

• «Каштан-К». Понад 40 років тут стоять гаражі, а тепер частину з них почали переміщувати.
• Земля на вулиці Ващука площею 1,25 га стала предметом багаторічних суперечок із міськрадою.
• Частину цієї території передали в сервітут приватній компанії, а навколо земельного питання з’явилося кримінальне провадження.
• Ми розібрали документи, судові матеріали та рішення міськради, щоб з’ясувати, як усе почалося і що відбувається на ділянці зараз.

На території гаражно-будівельного кооперативу «Каштан-К» на вулиці Миколи Ващука, 40 земельний конфлікт триває вже не перший рік. Раніше це були листування з міськрадою, громадські слухання та судові спори. У серпні 2026 року конфлікт перейшов безпосередньо на територію кооперативу.

До редакції звернувся вінничанин Сергій Костенко. Він розповів про багаторічну боротьбу кооперативу за землю, численні звернення до міської ради та ситуацію, в якій власників гаражів роками не чують. Тепер, каже чоловік, чекати вже ніколи — гаражі почали переміщувати просто на очах у їхніх власників.  

— 18 серпня за допомогою автокрана з місця перемістили три гаражі приблизно на 30–40 метрів. Власники згоди на такі дії не давали. На місце викликали поліцію, — розповідає журналістці вінничанин Сергій Костенюк.

Чоловік каже, що це відбувається не вперше. Раніше таким чином уже перемістили чотири гаражі. Також на території проклали близько 100 метрів дороги до будівельного майданчика, який розгорнутий поруч. У травні 2026 року власникам ще десяти гаражів повідомили про необхідність їх переміщення, а згодом на території почалися нові земляні роботи.
 
Сергій Костенюк має свій гараж у «Каштан-К». Редакції він розповів, що відбувається на території кооперативу, та передав документи і відео з місця робіт.

— Багато гаражів належать ветеранам, людям з інвалідністю та військовослужбовцям, які зараз захищають Україну. І виходить парадоксальна ситуація: людина захищає державу, а в цей час тут вона не може бути впевнена навіть у недоторканності свого майна. Без згоди власників гаражі просто почали переміщувати, — розповів Сергій.

Ми вирішили розібратися, що відбувається із цією землею, чому кооператив не може оформити її роками, як тут з'явився «Вектор+» і на якій підставі зараз проводять роботи та переміщують гаражі. Для цього вивчили документи, які стосуються земельної ділянки, рішення міської ради, матеріали судової справи та звернення кооперативу до правоохоронців.

Насправді ця історія почалася задовго до появи будівельної техніки на території ГБК «Каштан-К».

Гаражі тут стояли ще до створення кооперативу

За документами, гаражний комплекс на цій території почав формуватися ще у 1970–1980-х роках. У 2008 році власники транспортних засобів створили юридичну особу — обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Каштан-К». Його державна реєстрація відбулася 11 листопада 2008 року.

У документах кооперативу йдеться, що до 2015 року на території вже були облаштовані близько 600 метрів огорожі, понад 600 метрів внутрішніх доріг і проїздів, встановлено близько 300 металевих гаражів, а приблизно 80 гаражів стояли на бетонних фундаментах.
 
Тобто це не новий гаражний майданчик, який виник кілька років тому. Люди користуються цією територією десятиліттями. Але оформити землю у власність чи постійне користування кооперативу так і не вдалося.

Перший дозвіл на землю був у 2011 році

9 вересня 2011 року Якушинецька сільська рада надала кооперативу дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 1,7427 га. Планувалося передати її в оренду для колективного гаражного будівництва строком на 25 років.

У 2012 році вже розробили проєкт землеустрою щодо ділянки площею 1,2505 га. Проєкт погодили із суміжними землекористувачами та відповідними органами. Але завершити оформлення землі не вдалося.

А далі відбулася важлива зміна.

У 2015 році Верховна Рада змінила межі Вінниці. До міста приєднали, зокрема, 956,46 га земель Якушинецької сільради. Територія, на якій розташований «Каштан-К», опинилася в межах Вінниці. Відтоді питання оформлення землі вже довелося вирішувати з Вінницькою міською радою.

Місто роками говорило про перенесення кооперативу

У 2016 році «Каштан-К» звернувся до міськради щодо оформлення права на землю. У відповідь йому повідомили, що питання можна буде вирішити після розроблення та затвердження детального плану території 10-го мікрорайону.

В 2018 році на громадських слуханнях уже обговорювали не лише оформлення землі, а й можливе перенесення кооперативу. Представник міськради Юрій Самойленко тоді говорив:

«Для структурного вирішення цього питання необхідно здійснити пошук земельної ділянки. Моя думка, що має бути опрацьовано в межах Робочої групи з пошуку земельної ділянки для розташування гаражного кооперативу з будівництвом паркінгу».

Головуюча слухань Ольга Ситник тоді підсумувала:

«Рекомендуємо міській раді опрацювати вирішення питання щодо перенесення гаражного кооперативу».

Проте конкретної нової ділянки для «Каштан-К» тоді не визначили.

Що передбачив детальний план

30 травня 2019 року Вінницька міська рада рішенням №1394 затвердила детальний план території 10-го мікрорайону.

За матеріалами кооперативу, у цьому документі фактично існуючий гаражний комплекс не був належним чином відображений. При цьому на генеральному плані територія, за твердженням позивача, позначена як «територія транспорту».

Саме цю невідповідність кооператив у подальшому називає одним із ключових джерел проблеми.

Як зазначили в кооперативі, місто знало про гаражі, знало про старі рішення Якушинецької сільради та про розроблений проєкт землеустрою, але затверджений ДПТ не відобразив фактичне існування комплексу.

Місто пропонувало інше місце, але домовитися не змогли

Після 2019 року кооператив продовжував звертатися до міськради.

У листопаді 2021 року міський департамент архітектури повідомив, що актуальна містобудівна ситуація не дозволяє задовольнити питання землекористування кооперативу. Йому запропонували самостійно надати альтернативне місце. Іншим листом пояснювали, що це пов'язано з невідповідністю чинній містобудівній документації та частковим перебуванням земельних ділянок у приватній власності.

У січні 2022 року відбулися нові громадські слухання щодо коригування ДПТ. І тут знову пролунала пропозиція шукати іншу землю для кооперативу.

Під час слухань Самойленко говорив про пошук земельної ділянки для розташування кооперативу з будівництвом паркінгу. А в підсумку міська рада мала опрацювати питання перенесення кооперативу.

Міськрада у березні 2022 року повідомляла, що у департаменті вже шукають альтернативні земельні ділянки.

У 2023 році з'явилася ідея залишити гаражі на місці

У травні 2023 року, за документами кооперативу, заступник міського голови Сергій Матусяк запропонував інший варіант. Йшлося про те, щоб на нинішній території побудувати паркінг, гаражі та бомбосховище коштом членів кооперативу.

Правління «Каштан-К» погодилося з пропозицією, а згодом її підтримали загальні збори членів кооперативу.

Втім, уже в червні департамент архітектури повідомив про інший підхід. Йшлося про формування земельної ділянки для об'єкта архітектури, у складі якого міг бути реалізований інвестиційний намір зі створення паркінгу. Тобто домовитися про остаточне рішення знову не вдалося.

Поки кооператив намагався оформити землю, з'явився «Вектор+»

В період, коли «Каштан-К» намагався оформити право користування своєю територією, міськрада 28 червня 2024 року рішенням №2375 погодила укладення договорів сервітуту з ТОВ «Вектор+» строком на один рік.

Одна з ділянок мала площу 0,4754 га. Для неї було визначено призначення — будівництво та обслуговування паркінгів і автостоянок, зокрема облаштування відкритої автостоянки та благоустрій. Окремо вказані ще ділянки площею 0,0235 га та 0,0081 га для об'єктів газо- та електроінфраструктури.

8 липня 2024 року договори сервітуту уклали.

Але, за документами кооперативу, частина цієї території фактично знаходиться там, де багато років функціонує «Каштан-К».

— Після укладення договорів на території почалася забудова. Члени кооперативу почали отримувати погрози, що гаражі будуть зносити, — розповідає Сергій.

Земельний конфлікт дійшов до суду

У жовтні 2025 року «Каштан-К» знову звернувся до міськради. Кооператив просив дозволити коригування раніше розробленого проєкту землеустрою та оформити право користування земельною ділянкою площею 1,2505 га. 28 листопада 2025 року міськрада рішенням №3194 відмовила.

У позові зазначається, що міськрада мотивувала відмову тим, що намір розмістити на цій землі споруди автомобільного транспорту та дорожнього господарства не відповідає чинній містобудівній документації. Також, за позицією міськради, розміщення гаражного кооперативу на цій території не передбачалося містобудівною документацією попередніх років.

Саме це рішення кооператив зараз оскаржує в адміністративному суді.

Кооператив подав позов до міськради

15 квітня 2026 року «Каштан-К» звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду. Кооператив просив скасувати рішення міськради №3194, визнати протиправною бездіяльність міської ради та зобов'язати повторно розглянути питання щодо земельної ділянки площею 1,2505 га.

30 квітня 2026 року суд відкрив провадження у справі №120/5644/26 за позовом «Каштан-К» до Вінницької міської ради.

Кооператив просив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та викликати сторони. Суд визначив, що справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, тому вирішив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, у письмовому провадженні.

У своїй позовній заяві «Каштан-К» також посилається на практику Верховного Суду щодо містобудівної документації. Зокрема, кооператив наводить постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 1 травня 2025 року у справі №380/5886/22.

У цій постанові Верховний Суд зазначив, що генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, а інші документи, зокрема план зонування та детальний план території, розробляються на його основі та відповідно до нього.

Для «Каштан-К» це має принципове значення. У своїх документах кооператив стверджує, що територія, на якій розташовані його гаражі, була і залишається передбаченою Генеральним планом міста Вінниці.

Тому в суді кооператив намагається довести, що під час вирішення питання про оформлення земельних прав мають враховуватися не лише чинні містобудівні документи, а й багаторічне використання цієї території та попередні рішення органів влади.

Паралельно з судом почалися роботи

За інформацією кооперативу, у 2024–2025 роках на території проклали близько 100 метрів дороги до будівельного майданчика, а чотири гаражі вже перемістили. У 2025 році сервітут ТОВ «Вектор+» продовжили.

У травні 2026 року, як стверджує кооператив, на територію прийшов чоловік, який представився Максимом. Він нібито вимагав перемістити ще 10 гаражів, пояснюючи це необхідністю проведення робіт, пов'язаних із будівництвом багатоквартирного будинку. Власникам дали строк до 29 травня.

Хто саме був цей чоловік, кого він представляв і чи мав відповідні повноваження – невідомо.

У липні на території, за даними кооперативу, почалися земляні роботи. Переміщували ґрунт, облаштовували траншеї та насипи, завозили щебінь і готували проїзд для техніки.

Днями гаражі почали переміщувати

18 серпня 2026 року за допомогою вантажопідйомної техніки, автокрана, три гаражі №79, №88 та №89 перемістили приблизно на 30–40 метрів від попереднього розташування. За словами власників, згоди на переміщення вони не давали.

— Спочатку нам говорили, що гаражі потрібно буде прибрати, а згодом почали говорити вже про їхнє переміщення. Люди не розуміли, хто саме це вирішив і на якій підставі», — розповідає Сергій Костенюк.

За словами чоловіка, частина робіт була зафіксована на відео, яке він передав редакції. На записі видно територію будівництва, огороджену парканом, та працівників, які перебувають на майданчику. Під час суперечки на місце приїхали поліцейські. На сам будівельний майданчик правоохоронців, за словами Сергія, не допустили.

Окремо у документах кооперативу зазначено, що переміщені гаражі належать людям, які мають особливий статус. Гараж №79, за даними кооперативу, належить ветерану з інвалідністю, гараж №88 — члену кооперативу з інвалідністю, а гараж №89 — військовослужбовець.

У кооперативі кажуть, що саме ця обставина викликала особливе обурення серед його членів. Люди, які захищали або сьогодні захищають Україну, змушені одночасно захищати від стороннього втручання власне майно.

— Військовослужбовець не повинен повертатися із захисту України й з'ясовувати, хто і на якій підставі без його згоди переставив його гараж на десятки метрів. Ми не просимо для ветеранів чи військових якихось особливих прав на землю. Ми просимо одного — щоб їхнє майно не чіпали без їхньої згоди та без чіткої законної підстави, — говорить Сергій Костенюк.

Після події правління кооперативу звернулося до слідчого відділу Вінницького районного управління поліції. У зверненні просять встановити людей, які безпосередньо переміщували гаражі, власника автокрана, замовника та організатора робіт.

 
Також кооператив просить витребувати документи, на підставі яких проводилися роботи, та встановити правові підстави переміщення гаражів. Окремо йдеться про необхідність зафіксувати місце їхнього попереднього та нового розташування.

У позовній заяві кооператив зазначає, що 25 грудня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесли відомості за №42024022110000652 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України — зловживання владою або службовим становищем.

«Каштан-К» пов'язує це провадження із подіями після встановлення земельних сервітутів для ТОВ «Вектор+». У позові зазначено, що після укладення договорів на території, за твердженням кооперативу, почалася забудова, а члени кооперативу почали отримувати погрози щодо знесення гаражів. Саме ці обставини, як зазначено в документі, стали предметом досудового розслідування.

Що відбувається на території зараз?

Як ми вже писали на початку матеріалу, за останні дні на території «Каштан-К» почали переміщувати гаражі. Хто саме дав на це дозвіл, на яких підставах це відбувається та хто відповідає за роботи, досі залишається відкритим питанням.

Саме тому редакція звернулася із запитом до Вінницької міської ради, аби з’ясувати, хто є замовником робіт, на підставі яких документів переміщують гаражі, яка компанія їх проводить та чи погоджувалося це питання з власниками гаражів. На момент підготовки матеріалу відповідь міськради редакція ще не отримала.

Водночас журналістка звернулася за коментарем до поліції. Речниця поліції Заріна Маєвська повідомила, що правоохоронці вже провели огляд місця події за участі сторін:

«Поліція провела огляд місця події за участі сторін. Попередніми результатами перевірки встановлено, що гаражі знаходились на території, наданій забудовнику на підставі договору про встановлення земельного сервітуту. Переміщення здійснювала субпідрядна організація. Наразі законність дій щодо переміщення встановлюється».

За словами речниці, повідомлення про ситуацію зареєстрували в Єдиному обліку та приєднали до раніше відкритого кримінального провадження. У межах розслідування правоохоронці проводять необхідні слідчі дії.

Тим часом для власників гаражів питання залишається практичним і терміновим: поки правоохоронці встановлюють законність уже здійсненого переміщення, члени кооперативу хочуть розуміти, чи не будуть наступними інші гаражі.

Вас може зацікавити:

Перша робота, перший обман. Як 17-річну вінничанку залишили без зарплати і що про це каже закон

14 років аншлагів та дефіциту квитків: вінницька вистава увійшла до Книги рекордів України

Додайте 20 хвилин до вибраних джерел у  Google