Переваги переходу на європейську оцінку впливу на довкілля

Переваги переходу на європейську оцінку впливу на довкілля

З підписанням Угоди про асоціацію в Україні відбувається перехід до загальноєвропейських вимог у сфері охорони довкілля.

Дані заходи спрямовані на збереження природних багатств, забезпечення охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки та створення сприятливих умов для життя суспільства шляхом детального врахування всіх плюсів і мінусів господарської діяльності. За європейським законодавством гарантується запобігання подібному негативному впливу на життєдіяльність та здоров’я людини.

Наприклад при екологічно небезпечному будівництві часто ігнорувалися норми, прописані на законодавчому рівні. Доволі часто ігнорувалася думка громадськості чи обмежувалися формальними слуханнями. З приходом нової європейської моделі оцінки впливу на довкілля має на меті кардинально змінити ситуацію, дозволяючи громадськості брати активну участь та робити зауваження навіть на етапі планування.

 

Базові зміни в оцінці довкілля

В України є міжнародне зобов’язання перед партнерами ЄС. Враховуючи це, за останні два роки було провадження та затвердження законних актів, що стосуються саме оцінки впливу на довкілля. З ухваленням у травні 2017 р. закону «Про оцінку впливу на довкілля», з грудня минулого року процедура оцінки впливу на довкілля змінена на екологічну експертизу.

Впродовж півроку відбувався процес адаптації відповідних структурних підрозділів, які вже формують екологічну схему і підхід до оцінки впливу. Також проходили навчання структурних підрозділів та Міністерства екології й природніх ресурсів України щодо адаптації та аналогічного впровадження оцінки впливу на довкілля на прикладі Польщі та Словенії.

Значною перевагою нового закону є оцінка наслідків для довкілля і здоров’я людини, а також чіткий перелік видів діяльності, які повинні зробити оцінку впливу на довкілля. Раніше в екологічно небезпечні об’єкти включалося більше 26 напрямків. Будь-яка діяльність, яка так чи інакше впливала на екологію, була зазначена в цьому списку. У новому ж законі «Про оцінку впливу на довкілля» напрямків менше. Просто до деяких помінявся підхід, та їх трішки розширили. Для прикладу, до введення цього закону лісові підприємства не проходили такий вид дозвільної діяльності, як оцінка впливу на навколишнє середовище.

Варто також зазначити, що відповідно до закону розробляються заходи, спрямовані на запобігання, відвернення та уникнення негативного впливу на довкілля планової діяльності.

Ще одна перевага нового закону – гарантія прозорої процедури участі громадськості та інших зацікавлених спілок у процесі оцінки впливу на довкілля. Громадськість має бути забезпечена безкоштовним доступом до всієї інформації, що стосується планової діяльності та громадського обговорення. Враховуючи все вищесказане, було створено Єдиний загальнодоступний реєстр з оцінки впливу на навколишнє середовище. У даному реєстрі громадськість може ознайомитися з відповідним законодавством, необхідною інформацією та довідковими матеріалами стосовно процедури оцінки впливу на довкілля.

Слід зазначити, що даний реєстр з оцінки впливу на навколишнє середовище доступний для кожного бажаючого громадянина та суб’єкта господарської діяльності. Ним користуватися доволі зручно, там розміщена вся інформація та висновки з  оцінки впливу на довкілля.

У майбутньому Закон «Про оцінку впливу на довкілля» дозволить забезпечити прозорість прийняття рішень, уникнути невиправданих витрат у процесі реалізації інвестиційних проектів, запобігти корупції в процесі прийняття рішень та виконати зобов’язання України в рамках міжнародного права.

 

Кропіткий процес оцінки впливу

Процес здійснення оцінки впливу на довкілля займає чимало зусиль та часу. На першому етапі суб’єкт господарювання має подати повідомлення про плановану діяльність, після цього дане повідомлення потрібно оприлюднити. Після публікації протягом трьох днів суб’єкт господарювання, відповідно до норм закону, має передати в письмовому варіанті повідомлення до управління або до центрального підрозділу Міністерства екології та природних ресурсів України. Це залежить від категорії господарської діяльності.

 

Потім суб’єкту господарювання потрібно розмістити протягом трьох днів повідомлення на території, де можливий вплив на довкілля, у двох друкованих засобах масової комунікації. Також варто розмістити текст повідомлення на дошках оголошення або у інший спосіб, який забезпечить максимальне інформування населення.

Протягом 20 днів з моменту опублікування суб’єктом господарювання повідомлення громадяни мають право робити зауваження та пропозиції до планованої діяльності та рівня деталізації інформації. Після цього уповноважений орган надає умови щодо дослідження та рівня деталізації інформації, що потім включається до звіту про оцінку впливу на довкілля.

Наступний етап – це підготовка суб’єктом господарювання самого звіту з оцінки впливу на довкілля, який потім подається уповноваженим органам разом з оголошенням про початок громадського обговорення. Варто зазначити, що участь громадськості у процедурі оцінки впливу на довкілля ніяк не перешкоджає бізнесу, адже громадськість, так би мовити, не голосує за діяльність. Громадськість робить зауваження та пропозиції, які потім розглядаються. Вона може надати будь-яку інформацію, аналіз або власні думки про планову діяльність. Проте це не затримує процес розробки та погодження проекту, адже у законі чітко прописані строки та способи участі громадськості, обов’язки сторін і способи захисту порушених прав.

У подальшому аналізується інформація, зазначена у звіті, та додаткова інформація, яку надає суб’єкт господарювання. І тільки тоді надається висновок оцінки впливу на довкілля. Однак є нюанс: сам процес отримання певних погоджень затяжний. У нас об’єкти господарювання ідуть зворотнім шляхом. Спочатку вони отримують дозвіл, а потім починається процедура погоджень тих документів, які необхідно.

 

Стратегічна екологічна оцінка

Україна прийняла ще один євроінтеграційний закон «Про стратегічну екологічну оцінку». Він регулює відносини у стратегічній екологічній оцінці проектів документів державного планування та затвердження документів державного планування. Мета даного закону – підтримка сталого розвитку шляхом забезпечення охорони довкілля, безпека здоров’я людей і, звісно ж, інтегрування екологічних вимог під час підготовки й затвердження документів.

Стратегічна екологічна оцінка здійснюється щодо схем, планів, стратегій, містобудівної документації, програмних документів, загальнодержавних програм. Однак потрібно розуміти, що стратегічна екологічна оцінка не замінює оцінку впливу на довкілля. Хоча це два механізми екологічної оцінки, проте вони значно відрізняються, як за типом діяльності, так і за сферою охоплення. Стратегічна екологічна оцінка здійснюється раніше, ніж оцінка впливу на довкілля. Вона звужує та більш чіткіше визначає сферу охоплення оцінки впливу на довкілля та робить планування значно ефективнішим та дешевшим, що є вагомим плюсом.

У рамках процедури стратегічної екологічної оцінки відповідальним за розробку звіту є замовник документів державного планування. Це може бути як орган виконавчої влади, так і орган місцевого самоврядування. Замовник займається розробленням звіту про стратегічну екологічну оцінку, проводить громадські обговорення документа планування, консультується з органами виконавчої влади.

Вагомою перевагою закону «Про стратегічну екологічну оцінку» є оцінювання наслідків виконання документів державного планування для довкілля, а також оцінювання здоров’я населення, розробка заходів запобігання та зменшення можливих негативних наслідків.

Враховуючи те, що наша країна знаходиться лише на початку впровадження екологічних реформ, процес буде довгим і складним. Проте потрібно трішки зачекати, аби побачити перші результати від євроінтеграційних законів.

 

Ця публікація була підготовлена в рамках проекту "Просування реформ у регіони" за сприяння Європейського Союзу (http://ec.europa.eu/europeaid). Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю автора і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу.

0
0
0
0
Коментарі
Найчастіше Найчастіше
Новини за сьогодні

Новини Вінниці за сьогодні

19:16 На порозі відділку поліції «закували» в кайданки правоохоронця з грошима photo_camera 18:10 Водійські права за гроші: посередники домовились з керівником сервісного центру МВС photo_camera 18:01 Газовиків хочуть оштрафувати на 850 тисяч гривень. Що на це кажуть у «Вінницягаз»? 17:05 Дев'ять годин без світла. Де у п’ятницю застосують планові відключення? Від читача 11:41 4 правила для "Холостяк-стайл" в дизайне интерьера 16:19 Вони відповіли: коли у Вінниці закінчиться опалювальний сезон? 16:12 Анонси спортивного тижня: баскетбол, шахи, веслування, дзюдо 15:40 Завтра вінничани зможуть обстежитися на туберкульоз. Безкоштовно, біля мерії 15:05 Тарифи не зміняться: в «Укрзалізниці» заявили про поділ вагонів на 3 класи 14:44 Віктор Бронюк: «40 років не святкують. Так що у неділю подарунок робитиму я!» play_circle_filled photo_camera 14:00 У райвідділі поліції підозрюваний перерізав горло. Що кажуть правоохоронці? 13:17 «Дружина народила тобі дауна»: три історії батьків, які виховують «сонячних» дітей photo_camera 12:59 Циклон та штормовий вітер: синоптик попередила про весняні «витребеньки» 12:30 Смертельна ДТП: водій «ВАЗ» збив 21-річного велосипедиста. Хлопець не вижив 11:54 ДТП на Вишеньці: водій «Ауді» не пропустив швидку, яка їхала з маячками photo_camera 11:38 Вінничани масово не платять за опалення: борг складає 150 мільйонів гривень 11:11 Вибори президента: агітаційні плакати «ліплять» там, де не можна 09:58 Влаштували нелегально: у Вінниці викрили трьох громадянок Таїланду 09:20 Курс валют НБУ на 21 березня. За скільки сьогодні продають долари та євро? 09:04 Мама року 2019: термін подачі історій продовжено до 1 квітня (Новини компаній)
Дивитись ще keyboard_arrow_right
Афіша та квитки на Moemisto.ua Афіша:
keyboard_arrow_up