Можлива переплата 1,22 мільйона. Чому виникли питання до реконструкції будинку культури в Якушинцях?

Дар'я ДАЦКОВА

Майже 9,4 мільйона гривень планують витратити на реконструкцію будинку культури в Якушинцях, де облаштують ветеранський простір.
Водночас аналітики DOZORRO виявили в кошторисі можливу переплату на 1,22 мільйона гривень.
Де виявили можливі завищені ціни, хто виконуватиме роботи та як у сільській раді пояснюють різницю? Розповідаємо.

У вересні Відділ житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької сільської ради оголосив тендер на реконструкцію будівлі будинку культури з облаштуванням ветеранського простору.

Очікувана вартість закупівлі спершу становила 7,8 мільйона гривень. Втім, у результаті закупівля завершилася сумою 9,39 мільйона гривень. У будівлі замінять вікна та двері, оновлять дах і облаштують нові входи. Роботи виконуватиме єдиний учасник тендеру — ТОВ «БілдБудСтрой». Завершити реконструкцію планують до кінця 2026 року.

У кошторисі на будівельні матеріали заклали 6,55 мільйона гривень. Втім, за даними аналітиків DOZORRO TI Ukraine, які проаналізували ціни, у цьому тендері може бути переплата на 1,22 мільйона гривень — це майже 19% вартості матеріалів.

На чому може бути переплата?

Найбільшу ймовірну переплату аналітики виявили на сендвіч-панелях завтовшки 120 мм. У кошторисі їх врахували по 4 369,68 грн/кв. м (тут і далі ціни вказані з ПДВ). Водночас «НТК» продає їх по 1 233 грн/кв. м, Pokrivelniy — по 1 252 грн/кв. м, а «ТПК» — по 999 грн/кв. м. На цій позиції відділ Якушинецької сільради може переплатити 701 тис. грн. Зазвичай великі підрядники закуповують матеріали гуртом, тому їхня ціна має бути нижчою, ніж у роздріб. Проте в цьому випадку окремі матеріали заклали за цінами, які значно перевищують ринкові.

Значно дорожче у кошторисі оцінили й металеві протипожежні двері класу EI 30. ТОВ «БілдБудСтрой» планує постачати їх по 37 454 грн/кв. м. Натомість у відкритому продажу аналітики знайшли пропозиції майже у п'ять-шість разів дешевші. Наприклад, «Пожежна безпека України» продає такі двері по 7 691,43 грн/кв. м, а «Антіфаєр» — по 6 497,96 грн/кв. м. Ймовірна переплата на дверях — 186 тис. грн.

Ще майже 94 тис. грн можуть переплатити на бетоні класу В20 (М250). У кошторисі його врахували по 5 992,7 грн/куб. м. Для порівняння, у «Каскад-Бетон» його можна придбати по 3 800 грн/куб. м, а в «ОЗ ЗБВіК» — по 3 785 грн/куб. м. Крім того, за даними ДП «Національний інститут розвитку інфраструктури» (НІРІ), у серпні середня ціна такого бетону на Вінниччині становила 3 798 грн/куб. м.

З публікації DOZORRO відомо, що їхні фахівці надіслали замовнику лист із відповідними розрахунками та проханням переглянути ціни. Утім, ціна договору є твердою. Це означає, що змінити вартість матеріалів під час виконання робіт непросто — для цього сторонам доведеться укладати додаткову угоду.

ТОВ «БілдБудСтрой» зареєстрували у Вінниці в листопаді 2019 року. Компанія належить Максиму Васьковському. Участь у закупівлях через Prozorro вона почала брати з 2020 року. Відтоді компанія отримала контрактів на 55,4 млн грн. Із них 49,5 млн грн, або понад 89%, припадає на Якушинецьку сільську раду, її відділи та комунальні заклади.

Буде моніторинг?

Крім того, вже 2 листопада Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України у Вінницькій області розпочало моніторинг закупівлі на реконструкцію будинку культури в Якушинцях з облаштуванням ветеранського простору.

Відповідний наказ №81-з оприлюднили в системі Prozorro. Як зазначено в документі, підставою для початку моніторингу стало повідомлення в засобах масової інформації, яке містило відомості про можливі порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Перевірка стосується етапів укладання та виконання договору. Наразі Держаудитслужба лише розпочала моніторинг, тому про встановлені порушення говорити зарано. Його результати мають оприлюднити після завершення перевірки.

Що кажуть у Якушинецькій сільській раді?

Журналістка «20 хвилин» звернулася по коментар до Володимира Присяжнюка, начальника відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької сільської ради.

У розмові він повідомив, що про звернення DOZORRO до сільської ради йому невідомо. За його словами, раніше відділ отримував запит щодо можливого завищення цін, однак не від цієї організації.

— Аудиторська служба до нас не зверталася. Якби вона провела моніторинг і виявила порушення під час закупівлі, то надала б нам зауваження. Однак такого не було. Щодо завищення цін у нас був запит, але не від DOZORRO, — сказав співрозмовник.

Він також пояснив, що проєктну документацію розробляли у травні, а згодом ціни на будівельні матеріали зросли. Тому, за словами посадовця, підрядник перед укладанням договору самостійно провів моніторинг цін.

— Збирав інформацію щонайменше у трьох організаціях щодо вартості арматури та інших матеріалів. Якихось таких порушень немає. Хтось, я не знаю, звідки це взяв, — сказав Володимир Присяжнюк.

Окремо посадовець прокоментував зауваження щодо вартості сендвіч-панелей завтовшки 120 міліметрів. У кошторисі їхню ціну визначили на рівні 4370 гривень за квадратний метр, тоді як аналітики DOZORRO знайшли пропозиції у відкритому продажу від 1000 гривень.

— Відкритий продаж в інтернеті — знаєте, там ціни ще за 90-ті роки стоять. А коли починаєш телефонувати в організації, магазини, то або в них немає товару в наявності за такою ціною, або вже ціна інша, — зазначив він.

На запитання, чи планує замовник переглядати вартість матеріалів або укладати додаткову угоду в разі проведення моніторингу закупівлі, посадовець відповів, що це залежатиме від висновків аудиторів.

Володимир Присяжнюк підтвердив, що участь у закупівлі взяла лише одна компанія. За його словами, це може бути пов'язано з небажанням підрядників працювати з бюджетними коштами через затримки розрахунків.

— Видно, за такі гроші не дуже хочуть зараз працювати з бюджетом. Буває, що Казначейство затримує кошти на два-три місяці, — припустив він.

Яким буде ветеранський простір?

Посадовець підтвердив, що після реконструкції будинок культури планують використовувати як ветеранський простір. За його словами, там облаштують приміщення для роботи структур, які займатимуться підтримкою ветеранів, а також залу для зустрічей.

— Це буде відкрите приміщення з окремим входом, де зможуть розміщуватися структури підтримки ветеранів. У нас є створений спеціальний відділ. Також буде зала для зустрічей ветеранів зі сценою, облаштуванням вбиралень тощо. Це буде приміщення на кшталт клубу, як раніше були будинки культури, тільки в мінімальному форматі, спрямованому саме на обслуговування ветеранів, — пояснив він.

На запитання про нинішній стан будівлі Володимир Присяжнюк коротко відповів:

— Зараз фундамент.

Вас може зацікавити:

Онлайн чи за партами: як школи Вінниці планують адаптовуватися до постійних тривог?

Понад рік, як загинув, а вироку немає: чому затягується справа смертельної ДТП на об’їзній Вінниці?

Подякуй журналістці гривнею