Тіньовий дим Вінниччини. Хто і як заробляє на нелегальних цигарках та скільки втрачає бюджет
- На Вінниччині правоохоронці з початку 2026 року вилучили тисячі пачок сигарет, тонни тютюну та виявили підпільне виробництво.
- Водночас офіційна статистика показує цікаву річ: кількість зафіксованих порушень зменшується, але сам нелегальний ринок в Україні знову зростає.
- Чому так відбувається, як працюють тіньові схеми та що зміниться після запуску еАкцизу — дізналися.
Про нелегальні сигарети часто говорять як про товар, який продають десь «під прилавком». Насправді тіньовий ринок значно складніший. Це і продукція без акцизних марок, і контрафакт, і сигарети, призначені для експорту або Duty Free, які зрештою опиняються на українському ринку.
На Вінниччині правоохоронці регулярно фіксують такі випадки.
За даними Територіального управління Бюро економічної безпеки у Вінницькій області, у 2026 році в провадженні детективів перебуває 10 кримінальних проваджень, пов’язаних із незаконним виготовленням, зберіганням, транспортуванням або збутом тютюнових виробів.
Від початку року детективи викрили сім фактів незаконного виробництва або збуту тютюнової продукції.
З незаконного обігу вилучили 2,4 тисячі пачок сигарет та 3,6 тонни тютюну. Орієнтовна вартість вилученого — понад 3 мільйони гривень. Окремо БЕБ повідомляє про виявлене у 2026 році підпільне виробництво тютюнових виробів.
Тобто мова йде не лише про продавця, який вирішив зекономити на ліцензії. У регіоні працювали схеми, де тютюн вирощували, сушили, подрібнювали, виготовляли з нього сигарети, фасували та продавали.
Від городу до готової пачки
Щоб зрозуміти, наскільки організованим може бути нелегальний тютюновий бізнес на Вінниччині, журналістка звернулася до Територіального управління Бюро економічної безпеки у Вінницькій області із запитом про ситуацію з незаконним обігом тютюнових виробів у 2026 році.
У відповіді БЕБ йдеться, що на території області цього року виявили одне підпільне виробництво тютюнових виробів.
«У поточному році викрито 7 фактів незаконного виробництва або збуту тютюнових виробів», — повідомили у Територіальному управлінні БЕБ у Вінницькій області у відповідь на запит журналістки.
Але найкраще зрозуміти масштаби цього ринку дозволяють конкретні кримінальні провадження.
Серед найбільш резонансних справ, про які повідомили у БЕБ, — провадження щодо організованої групи з трьох осіб, які, за даними слідства, займалася незаконним виготовленням, переробкою та збутом тютюнової продукції на території Вінницької області.
Обвинувальний акт у цій справі передали до суду ще у січні 2026 року.
Під час обшуків у місцях виготовлення та зберігання контрафактної продукції детективи виявили обладнання, яке дозволяло виготовляти сигарети у промислових масштабах.
Серед вилученого — понад 14 тисяч сигарет із фільтром, більше 500 пачок цигарок під виглядом продукції українських та іноземних брендів, близько 100 тисяч гільз для сигарет, 18 мішків тютюну. Також правоохоронці знайшли пластикові діжки та пляшки з рідиною з характерним запахом спирту.
Це вже не історія про людину, яка вирішила продати кілька пачок без акцизу. Тут ішлося про організоване виробництво, де були сировина, обладнання, готова продукція та канали її реалізації.
Підпільний цех працював у приватному будинку
Ще показовіший випадок БЕБ зафіксувало у липні цього року.
За даними відомства, детективи викрили групу людей, яка організувала повний цикл незаконного виробництва тютюнової продукції. Причому починалося все буквально з вирощування тютюну.
Про цю історію ми вже розповідали нашим читачам. Йдеться про викриття у Вінницькому районі незаконного виробництва тютюнової продукції, де правоохоронці виявили повний цикл її виготовлення — від вирощування сировини до продажу готових сигарет.
За даними слідства, нелегальне виробництво облаштували на території приватного господарства.
«Організували повний цикл незаконного виробництва тютюнової продукції — від вирощування тютюну до його сушіння, подрібнення, виготовлення готової продукції та її подальшого збуту», — зазначили у БЕБ.
Особливо показово, що готову продукцію, за версією слідства, збували на місцевому ринку. Тобто нелегальні цигарки могли опинятися не лише у прихованих каналах продажу, а й серед звичайного товару в місцях, куди щодня приходять покупці.
Під час обшуків правоохоронці вилучили понад 2,5 тонни тютюнової сировини, майже 40 тисяч гільз для сигарет та 63 пристрої для їх виготовлення. Також знайшли станок для подрібнення листового тютюну, готівку, мобільні телефони та чорнову документацію.
«Таким чином, за даними правоохоронців, учасники схеми забезпечили повний цикл незаконного виробництва — від вирощування сировини до продажу готової продукції», — повідомляли у Вінницькій обласній прокуратурі.
І саме ця історія добре ілюструє проблему, яку складно побачити лише у статистичних звітах. Тіньовий тютюновий ринок має не тільки виробників, а й налагоджену систему збуту. А кінцевою точкою такого ланцюга стає звичайний покупець.
Саме тому питання незаконного тютюну — це не лише питання роботи правоохоронців. Це ще й питання того, як тіньовий товар доходить до покупця і чому на нього є попит.
«Основними схемами незаконного обігу тютюнових виробів є незаконне придбання з метою збуту, зберігання з метою збуту та збут незаконно виготовлених підакцизних товарів», — йдеться у відповіді БЕБ на запит.
Водночас масштаб вилучень не варто автоматично сприймати як повний обсяг тіньового ринку. Правоохоронна статистика показує те, що вдалося виявити, задокументувати та вилучити, а не всю продукцію, яка фактично перебуває в нелегальному обігу.
Борються не лише з продавцями
Ще один важливий момент — правоохоронці намагаються відстежувати не тільки місця продажу, а й самі ланцюги постачання.
На Вінниччині працює міжвідомча робоча група, до якої входять представники прокуратури, БЕБ, поліції, СБУ, податкової, митниці, Державної екологічної інспекції, Держприкордонслужби та інших державних органів.
Як пояснюють у БЕБ, завдання групи — координувати роботу різних відомств, обмінюватися інформацією, визначати пріоритетні напрямки та проводити спільні заходи для виявлення і припинення незаконного обігу підакцизної продукції.
Окремо правоохоронці взаємодіють із громадською спілкою «Українська асоціація виробників тютюнових виробів “Укртютюн”». Йдеться, зокрема, про отримання інформації щодо можливих місць незаконного збуту тютюнових виробів для подальшої перевірки.
За даними БЕБ, у кримінальних провадженнях цієї категорії на Вінниччині вже 10 людям повідомили про підозру, а 10 обвинувальних актів направили до суду.
І якщо дивитися на ці цифри разом із вилученими тоннами сировини, десятками тисяч гільз та обладнанням для виробництва, стає зрозуміло: тіньовий ринок цигарок — це не просто кілька пачок без акцизної марки. Це бізнесова модель із власною сировиною, виробництвом, логістикою та каналами збуту.
Саме тому наступне питання — вже не тільки хто виробляє, а й хто купує і чому нелегальний товар продовжує знаходити свого покупця.
Поліція фіксує сотні порушень
Та якщо БЕБ показує нам нелегальне виробництво і великі партії тютюну, то поліційна статистика дозволяє подивитися на інший бік проблеми. Нас цікавило не лише те, скільки кримінальних справ розслідують правоохоронці, а й те, що відбувається на рівні роздрібної торгівлі — де незаконну продукцію вилучають, які порушення найчастіше фіксують та наскільки часто тютюн продають із порушенням установлених правил.
Відповідь поліції показує, що проблема значно ширша за окремі гучні викриття підпільних цехів.
Упродовж 2025 року та з 1 січня до 28 липня 2026 року на Вінниччині правоохоронці задокументували 391 адміністративне правопорушення, пов’язане з незаконним обігом тютюнової продукції.
Із них 269 припали на 2025 рік, ще 122 — на перші майже сім місяців 2026-го. Цьогорічна статистика розподілилася так: 88 матеріалів склали за статтею 156 КУпАП, 20 — за статтею 164 та 14 — за статтею 164-5.
За результатами розгляду адміністративних матеріалів до відповідальності вже притягнули 164 особи.
Але ще промовистішими є цифри вилученого товару.
За період, який охоплює відповідь поліції, у порушників вилучили тютюнову продукцію орієнтовною вартістю понад мільйон гривень. Йдеться про 8411 пачок сигарет, 90 кілограмів тютюну та 13 літрів рідини для електронних сигарет.
Найбільше адміністративних матеріалів за фактами незаконного обігу та реалізації тютюнової продукції поліцейські задокументували у Вінниці, Вінницькому та Могилів-Подільському районах.
У відповіді на наш запит поліція навела й окремі цифри, які дозволяють краще зрозуміти, з якими порушеннями правоохоронці стикаються на практиці.
Так, за звітний період поліцейські задокументували 165 фактів реалізації тютюнових виробів без марок акцизного податку. Ще 135 адміністративних матеріалів склали за фактами продажу тютюнових виробів неповнолітнім.
Це важливий момент для нашого дослідження. Адже за кожною такою цифрою стоїть не просто вилучена пачка сигарет, а конкретний факт порушення правил роздрібного обігу тютюну.
Водночас ці дані не дозволяють автоматично сказати, скільки саме магазинів, кіосків чи інших торгових точок на Вінниччині систематично продають незаконний товар.
І тут з'являється одна з головних проблем, із якою ми зіткнулися під час підготовки цього матеріалу.
У поліції прямо повідомили, що окремий аналітичний облік повторності правопорушень одними й тими самими суб'єктами господарювання не ведеться. Через це узагальненої інформації про те, скільки конкретних продавців або підприємців повторно потрапляли в поле зору правоохоронців, у відомства немає.
Інакше кажучи, статистика добре показує кількість задокументованих епізодів, але не дає можливості просто накласти їх на карту та отримати перелік точок, де незаконну тютюнову продукцію продають систематично.
Менше порушень — не обов'язково менше нелегального тютюну
Є ще одна цифра, яка на перший погляд може створити враження, що ситуація покращується.
За даними поліції, у 2026 році кількість виявлених адміністративних правопорушень у сфері незаконного обігу тютюнових виробів зменшилася на 31,5% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Але самі правоохоронці застерігають від такого прямолінійного висновку.
У відповіді на наш запит вони наголошують, що зменшення кількості виявлених адміністративних правопорушень «не свідчить про втрату актуальності зазначеної проблематики».
Причина — тіньовий ринок змінюється разом із правилами та контролем.
Поліція повідомляє про нові способи обходу законодавства. Зокрема, правоохоронці фіксують випадки реалізації гліцерину, нікотиновмісних речовин та смакових ароматизаторів, які можуть використовуватися для самостійного виготовлення рідин для електронних сигарет.
У відомстві звертають увагу, що закон забороняє роздрібну торгівлю компонентами для виготовлення таких рідин — як окремо, так і в наборах.
Тобто змінюється сама модель: замість готового нелегального продукту продавцю може бути вигідніше реалізовувати окремі компоненти, з яких споживач уже самостійно виготовить потрібну рідину. Саме це поліція називає однією з нових тенденцій у сфері незаконного обігу тютюнової продукції.
«Правоохоронними органами фіксуються нові тенденції та способи обходу вимог законодавства у сфері обігу тютюнової продукції», — йдеться у відповіді ГУНП у Вінницькій області на наш запит.
Від кіоска до кримінального провадження
Окремий епізод, який навела поліція, показує, як адміністративна історія може перерости у кримінальне провадження.
8 квітня 2026 року правоохоронці зупинили автомобіль, яким перевозили підакцизні товари без акцизних марок та належних товаросупровідних документів. За даними поліції, продукцію перевозили з метою подальшого збуту.
Інформацію про цей факт внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною першою статті 204 Кримінального кодексу України. Подальше розслідування здійснює Територіальне управління Бюро економічної безпеки у Вінницькій області.
А скільки саме продають без ліцензії?
Під час підготовки матеріалу ми намагалися відповісти на, здавалося б, просте питання: скільки на Вінниччині торгових точок продають тютюнові вироби без необхідної ліцензії?
І саме тут виявилося, що отримати одну точну цифру з офіційної статистики неможливо.
Поліцейські дані показують кількість задокументованих правопорушень, вилученого товару та притягнутих до відповідальності людей. Але вони не формують окремого реєстру торгових точок, які систематично порушують правила.
Так само статистика прокуратури не дозволяє виокремити всі кримінальні провадження саме щодо незаконного обігу тютюнових виробів. У відповіді на наш запит Вінницька обласна прокуратура пояснила, що за статтею 204 КК України обліковуються правопорушення щодо незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів загалом. Тютюнові вироби в цій статистиці окремо не виділяються.
За січень–червень 2026 року на Вінниччині облікували 18 правопорушень за статтею 204 КК України. У 14 провадженнях людям повідомили про підозру, ще 14 обвинувальних актів направили до суду. Станом на 1 липня чотири провадження за цією статтею залишалися в роботі.
Але ці 18 проваджень не можна називати кількістю точок, які продають сигарети без ліцензії. Стаття охоплює значно ширше коло незаконних операцій із підакцизними товарами.
І це, на нашу думку, одна з найважливіших деталей у всій цій історії.
Ми можемо порахувати вилучені пачки, тонни тютюну, кількість складених протоколів та кримінальних проваджень. Але набагато складніше побачити всю мережу, через яку нелегальна продукція проходить шлях від виробника або постачальника до конкретного покупця.
Скільки на Вінниччині легальних продавців?
Для порівняння варто подивитися на легальний сектор.
За даними Головного управління ДПС у Вінницькій області, станом на середину липня 2026 року на Вінниччині діяло 2 930 ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
Це означає, що продаж сигарет — не просто звичайна торгівля товаром із полиці. Для легальної роботи продавець повинен мати відповідну ліцензію та виконувати низку встановлених законом вимог.
У 2026 році плата за ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами залежить від місця розташування точки. Для більшості міських торговельних місць щоквартальний платіж становить 0,35 мінімальної зарплати — 3026,45 гривні на рік, тоді як для визначених законом сільських територій ставка нижча.
На цьому тлі виникає проста економічна логіка: легальний продавець має нести витрати та виконувати вимоги держави, тоді як продавець нелегальної продукції намагається працювати поза цією системою.
І саме тому нелегальна пачка може виглядати привабливою за ціною. Але різницю між легальною і нелегальною торгівлею покупець не завжди помічає одразу.
Чому нелегальна пачка може бути дешевшою
У легальній ціні сигарет є не лише вартість тютюну, виробництва, логістики та прибутку продавця. Є ще податки. І коли продукція виготовляється або продається в обхід податкового законодавства, частина цієї вартості фактично зникає.
За даними Kantar, у квітні 2026 року частка нелегальної тютюнової продукції в Україні зросла до 19,8% ринку. Тобто фактично кожна п’ята пачка могла бути нелегальною. Для порівняння: на початку 2026 року цей показник становив 17,6%.
Тобто попри боротьбу правоохоронців, тіньовий сегмент не скорочується — навпаки, за останніми доступними результатами дослідження він зріс. За оцінкою Kantar, через такий рівень нелегальної торгівлі бюджет України може недоотримувати понад 33 млрд гривень на рік.
Це вже не лише історія про дешевшу пачку сигарет. Це історія про гроші, які не потрапляють до державного бюджету. І це вже не просто «контрабанда».
Ще кілька років тому розмову про нелегальні сигарети часто зводили до контрабанди через кордон. Сьогодні картина інша.
За даними Державної митної служби, частка контрабанди у структурі нелегального ринку сигарет в Україні на початку 2026 року становила менше 1%. Тобто значна частина проблеми формується вже всередині країни.
Це може бути незаконне виробництво, контрафакт, продукція без акцизної марки або товар, який офіційно мав бути проданий за кордоном чи у Duty Free, але зрештою потрапив на український ринок.
У першій хвилі дослідження Kantar за 2026 рік повідомлялося, що 64% нелегальної тютюнової продукції реалізується через кіоски та магазини.
Це важливий показник. Бо він змінює уявлення про те, де шукати тіньовий ринок. Не обов'язково у якомусь підвалі чи на далекому складі. Частина нелегального товару доходить до звичайної роздрібної торгівлі.
Чому правоохоронці не можуть просто «закрити всі точки»?
Тому що тіньовий ринок — це не одна мережа з одним власником. Це десятки різних моделей.
Один продавець може купувати готовий нелегальний товар. Інший — отримувати продукцію без акцизних марок. Третій може продавати рідину або компоненти для електронних сигарет із порушеннями. А за великими партіями можуть стояти організовані групи, які мають власне виробництво.
Саме тому на Вінниччині працює міжвідомча робоча група, до якої входять представники прокуратури, БЕБ, поліції, СБУ, податкової, митниці, прикордонної служби та інших органів.
Тобто держава намагається рухатися не лише від продавця до виробника, а й у зворотному напрямку — від інформації про можливий збут до встановлення каналів постачання.
Новий фронт — електронні сигарети
Окремо у нашому дослідженні ми звернули увагу на електронні сигарети. Адже тютюновий ринок давно перестав обмежуватися звичайною пачкою сигарет — дедалі більшою його частиною стають вейпи, рідини, картриджі та інші нікотиновмісні товари.
Це важливо не лише з погляду контролю за їхнім продажем. Йдеться також про здоров’я споживачів, а особливо підлітків, для яких яскравий дизайн, різноманіття смаків і доступність електронних сигарет зробили цей вид нікотинової продукції особливо привабливим.
Раніше ми окремо розбиралися, чому вейпи стали настільки популярними серед підлітків, як працює привабливість солодких смаків та яскравого дизайну і що про масштаби проблеми говорять дослідження щодо споживання нікотину молоддю:
Зазначимо, що за даними Глобального опитування молоді щодо тютюну (GYTS), які раніше презентувало Міністерство охорони здоров’я України, майже кожен п’ятий школяр віком 13–15 років — 19,6% — регулярно користується електронними сигаретами. Ще близько 40% підлітків цієї вікової групи хоча б раз пробували вейп.
Ці цифри показують, що мова йде вже не лише про зміну споживчих звичок дорослих. Електронні сигарети стають частиною підліткового середовища, а отже, питання їхнього легального продажу, контролю за складом продукції та доступністю для неповнолітніх набуває ще більшої ваги.
Водночас саме в цій сфері правоохоронці Вінниччини бачать нові способи обходу законодавства.
У відповіді на наш запит поліція повідомила, що фіксує випадки реалізації гліцерину, нікотиновмісних речовин та смакових ароматизаторів, які можуть використовуватися для самостійного виготовлення рідин для електронних сигарет.
При цьому частина друга статті 23 відповідного закону прямо забороняє роздрібну торгівлю компонентами для виготовлення таких рідин — як окремо, так і в наборах.
Тобто змінюється сама схема. Якщо раніше йшлося переважно про продаж готової продукції без необхідних документів чи марок акцизного податку, то тепер правоохоронці стикаються і з торгівлею окремими складовими, які можуть використовуватися для виготовлення нікотиновмісних рідин.
І тут виникає ще одна проблема: чим складнішим стає ринок, тим важче споживачеві зрозуміти, що саме він купує і що врешті потрапляє до його організму.
Для дорослого покупця це питання усвідомленого вибору та ризиків. Для підлітка — ще й ризик раннього залучення до споживання нікотину.
Тому нелегальний ринок електронних сигарет — це не просто питання несплачених податків чи відсутності ліцензії. Це ще й питання того, наскільки легко нікотиновмісна продукція потрапляє до молодих людей і наскільки контрольованим є її склад та обіг.
У результаті боротьба з нелегальним тютюном дедалі менше нагадує пошук одного підпільного цеху. Ринок змінюється, з’являються нові продукти й нові способи їхнього продажу — і правоохоронцям доводиться постійно наздоганяти ці зміни.
Що змінить еАкциз
Однією з найбільших змін для легального ринку підакцизної продукції має стати запуск еАкцизу — електронної системи простежуваності алкоголю, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет.
Її повноцінне функціонування заплановане на 1 листопада 2026 року. Система має перевести акцизне маркування в електронний формат та забезпечити цифрову простежуваність обігу підакцизної продукції.
Наразі система проходить тестування. За даними Державної податкової служби, тестовий режим триватиме до 11 жовтня 2026 року включно, а вже з 12 жовтня розпочнеться наступний етап підготовки до повноцінного запуску. Окреме бета-тестування сервісів зі сплати акцизного податку стартувало 14 липня.
Для легального бізнесу це означатиме перехід від паперової акцизної марки до електронної та значно більшої кількості цифрових даних про рух товару. ДПС пояснює, що система має допомогти бізнесу контролювати внутрішні процеси, оформлення електронних акцизних марок і переміщення продукції, а державі — отримувати інформацію про її обіг.
Проте важливо не створювати ілюзію, що сам по собі еАкциз ліквідує нелегальний ринок. Його основне завдання — зробити прозорішим саме легальний ланцюг обігу. Нелегальна продукція, яка виготовляється або продається поза встановленою системою, за визначенням намагатиметься залишатися за її межами.
Тому для правоохоронців питання після запуску еАкцизу фактично не зникне — зміниться інструментарій контролю. А наскільки ефективною буде система проти тіньового ринку, можна буде оцінити вже після її повноцінного запуску.
До речі, паперові акцизні марки ще використовуватимуться до 1 листопада 2026 року. Їх замовлення та використання продовжили у зв'язку з перенесенням запуску еАкцизу.
Що залишається за кадром
Є ще одна цифра, яку важко побачити в офіційній статистиці. Це кількість людей, які купують нелегальні сигарети.
Держава може порахувати вилучені пачки, зафіксовані правопорушення, кримінальні провадження, обладнання підпільних виробництв і навіть гроші, які фігуранти схем не встигли приховати. Але значно складніше побачити іншу сторону ринку — попит.
Адже нелегальна сигарета існує не лише тому, що хтось її виробляє. Вона існує ще й тому, що знаходиться покупець, готовий її придбати.
І тут виникає замкнене коло: дешевший нелегальний товар створює попит, попит стимулює виробництво та збут, а прибуток від такого продажу підтримує нові схеми.
Саме тому боротьба з тіньовим ринком не може обмежуватися лише вилученням продукції чи ліквідацією підпільних цехів. Вона має одночасно перекривати канали виробництва, постачання і продажу та зменшувати економічну привабливість нелегальної торгівлі.
Чим платить покупець за дешевшу пачку
Для споживача різниця може зводитися до кількох гривень. Для держави — це податки. Для легального продавця — конкуренція з тим, хто не несе таких самих витрат. Для правоохоронців — нові схеми, які потрібно встановлювати та документувати. А для ринку загалом — поступове розмивання межі між легальним і нелегальним товаром.
На Вінниччині ця проблема вже має конкретні цифри, які ми привели на початку нашого розслідування. Але найважливіша цифра — всеукраїнська: 19,8%. Майже кожна п’ята пачка на ринку.
І це означає, що історія про нелегальні сигарети — вже давно не історія про кілька підпільних точок. Це великий паралельний ринок, який існує поруч із легальним, змінює свої правила разом із державою і заробляє доти, доки є той покупець.
Читайте також:
Додайте 20 хвилин до вибраних джерел у Google
