Бізнес «зниклого безвісти»: чи міг ФОП загиблого захисника два роки вигравати тендери на Вінниччині?
- Після зникнення безвісти 28-річного добровольця Василя Шиндера його ФОП не припинив діяльність — упродовж майже двох років через Prozorro з підприємцем продовжували укладати договори державні та комунальні установи Вінниччини.
- За цей час ФОП військового виграв сотні закупівель на понад 3,6 мільйона гривень.
- Чи може працювати ФОП людини, яка є безвісти зниклою, хто фактично працював від імені Василя Шиндера, чи знали про його статус замовники та що про таку ситуацію говорить закон? Дізналися.
У липні 2024 року наше видання публікувало матеріал про те, що після двох років невідомості щодо долі 28-річного добровольця Василя Шиндера надійшло підтвердження про його загибель.
Офіційно захисник вважався зниклим безвісти з 23 жовтня 2022 року.
Втім, попри смерть Василя Шиндера, його ФОП досі залишається відкритим. А в період, коли військовий вважався зниклим безвісти, у багатьох громадах області з ним продовжували укладати договори через тендери на Prozorro.
До прикладу, у 2024 році цей ФОП переміг у 58 закупівлях. Їхня очікувана вартість склала 564 867 гривень. У 2023 році — ще у 217 тендерах на суму 2 мільйони 37 тисяч 680 гривень.
У 2022 році цей ФОП також брав участь у тендерах. І саме з 25 жовтня, через два дні після зникнення Василя, з ним укладали договори на надання послуг. Саме від того часу ФОП військового переміг ще у 44 тендерах на суму 1 мільйон 91 тисячу 997 гривень.
Таким чином за весь цей час загальна очікувана вартість усіх виграних закупівель становить 3 694 544 гривні.
Є кримінальне провадження?
Редакції про цю історію стало відомо від рідного батька Василя Шиндера — Володимира. Він звернувся до правоохоронців, а також до податкової служби, прокуратури, Хмільницької міської ради та інших органів із вимогою перевірити діяльність ФОП та припинити його функціонування.
У Хмільницькій міській раді, де Василь жив та був похований, відповіли, що «щодо питань закупівель і тендерів виконавчий комітет не уповноважений надавати оцінку діям окремої юридичної особи чи суб’єкта господарювання».
У Держаудитслужбі повідомили, що розглянули заяву чоловіка щодо можливих фактів незаконного використання бюджетних коштів бюджетними установами Вінницької області — лікарнями, закладами освіти та органами місцевого самоврядування.
«Повідомляємо про надання доручення Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області забезпечити в межах повноважень належне дослідження питань, зазначених у заяві, та про результати розгляду поінформувати Вас у строк, визначений законодавством», — йдеться у відповіді.
А у Головному управлінні ДПС у Вінницькій області підтвердили, що станом на 26 лютого 2026 року відомості з ЄДР про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП у зв’язку зі смертю до податкової не надходили.
Водночас у Реєстрі самозайнятих осіб уже міститься інформація про припинення підприємницької діяльності у зв’язку зі смертю.
У податковій також рекомендували здійснити відповідні реєстраційні дії в ЄДР для офіційного оформлення припинення діяльності ФОП.
«Оскільки Ваше звернення стосується фактів, що мають ознаки кримінальних правопорушень, надання правової оцінки таким діям належить до виключної компетенції правоохоронних органів», — йдеться у відповіді податкової служби.
Після звернення Володимира Шиндера до правоохоронців було відкрито кримінальне провадження за частиною четвертою статті 358 Кримінального кодексу України. Йдеться про використання завідомо підробленого документа. Санкція статті передбачає штраф, арешт на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до двох років — залежно від обставин справи та редакції закону.
Що це за ФОП та в яких закупівлях він перемагав?
Згідно з даними YouControl, ФОП Василя Шиндера був зареєстрований у 2013 році. Основний КВЕД — оптова торгівля фармацевтичними товарами. Саме у медичній сфері підприємець і перемагав у тендерах.
Серед замовників фігурують міські лікарні, центри первинної медико-санітарної допомоги та спеціалізовані клінічні центри. Вони закуповували лабораторні реактиви та діагностичні тести. Окрім хімічних речовин, медзаклади купували медичний інструментарій, обладнання для дезінфекції, захисні рукавички та спеціалізований папір для ЕКГ.
Найбільшу активність у закупівлях проявляли:
- КП «Шпиківський центр первинної медико-санітарної допомоги»
- КП «Калинівська центральна районна лікарня»
- КНП «Липовецька міська лікарня»
- КНП «Центр терапії залежностей «Соціотерапія»
- КП «Багатопрофільна лікарня» Тиврівської селищної ради
- КП «Сутисківський ЦПМСД»
Чи може ФОП безвісти зниклого працювати?
Адвокатка Вікторія Шавгулідзе пояснює, що законодавство не передбачає автоматичного припинення діяльності ФОП у разі зникнення людини безвісти, однак фактично така діяльність стає неможливою через відсутність волевиявлення самої особи.
— Законна діяльність ФОП фактично «припиняється» через неможливість волевиявлення, — зазначає юристка.
Вона наголошує, що сама мобілізація не зобов’язує людину закривати ФОП.
— Згідно із законом, мобілізація не зобов’язує припиняти чи закривати ФОП. Якщо особа не є військовою посадовою особою, вона має право продовжувати діяльність, — каже Вікторія Шавгулідзе.
Водночас після набуття статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, виникає правова колізія.
— Набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності особи, проте фактично унеможливлює здійснення нею підприємницької діяльності особисто, — пояснює адвокатка.
За її словами, для управління майном та виконання зобов’язань необхідно оформити опіку через нотаріуса. Однак це не дає права повноцінно вести бізнес від імені зниклої людини.
— Важливо розуміти, що встановлення опіки над майном саме по собі не створює для опікуна права на повноцінне ведення господарської діяльності від імені зниклої безвісти особи ФОП. Опікун в жодному разі не замінює ФОП, — наголошує юристка.
Окремо адвокатка звертає увагу на ситуацію з довіреностями.
— Поки особа має лише статус зниклої безвісти, довіреність «теоретично» може діяти. Однак на практиці нотаріуси та банки перевіряють статус особи, і дія довіреностей часто зупиняється до з’ясування обставин, — каже вона.
Водночас, за словами юристки, якщо у ФОП були працівники та налагоджені процеси, певна діяльність могла продовжуватись.
— Якщо виконання контракту потребує наявних у ФОП працівників, то ФОП мав право оформити довіреність на іншу особу для ведення справ, або ж працівники можуть продовжувати діяльність, якщо процес налагоджено і виконання контракту не передбачає особисте його виконання самим ФОП, — пояснює адвокатка.
Також юристка звертає увагу на можливі ризики у випадку підписання договорів після зникнення людини.
— Якщо договори в Prozorro підписувалися після дати зникнення особи без участі призначеного нотаріусом опікуна — такі правочини можуть бути визнані нікчемними або оспорені у судовому порядку, — каже вона.
Водночас, за її словами, «відразу говорити про незаконність таких дій є передчасним — мають бути досліджені документи та часовий проміжок їх виникнення».
Хто все ж керує ФОП і чи мав на це право?
У ситуації з ФОПом Василя Шиндера ми помітили, що його мати, Марія Шиндер, також має бізнес, напряму пов’язаний із медичними препаратами. Варто додати, що батьки Василя давно розлучені і мають нині певні конфлікти.
Проте нас цікавило саме те, як ФОП безвісти зниклої людини міг працювати, тож виникло припущення, що саме мати військового могла продовжувати керувати справою сина. Ми зв’язалися з Марією Шиндер, і вона розповіла, що бізнесом Василя не займалася. За її словами, після того, як стало відомо про зникнення сина, вони з чоловіком безперервно його шукали.
Власними справами у бізнесі матері військового займалися її наймані працівники, а ФОПом Василя — двоє людей, які раніше працювали разом із ним.
— Є закон про осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Там прямо вказано, що така людина несе цивільно-правову відповідальність так само, як і будь-яка інша особа. Були укладені договори, були наймані працівники. Що цим людям треба було робити? — говорить Марія. — Вони були офіційно оформлені. За них платилися внески, усе було як належить. Вони дзвонили мені й питали: «Маріє Сергіївно, що нам робити?» А я сама не знала, що їм відповісти.
Мати Василя розповідала, що ще у лютому 2023 року зверталися до адвоката за роз’ясненнями. Однак тоді, за її словами, юристи самі говорили про неврегульованість ситуації на законодавчому рівні.
— Люди не можуть просто звільнитися чи закрити ФОП, бо немає свідоцтва про смерть. А без цього неможливо нормально оформити спадщину чи припинити діяльність, — пояснює вона.
За словами Марії Шиндер, діяльність ФОП у той період підтримувалася лише настільки, наскільки це було необхідно для виконання вже існуючих зобов’язань.
Підтвердила слова матері й Ірина Криницька. У деяких договорах, що укладалися в той період із ФОПом Василя, вона зазначалася як менеджерка зі збуту. У тих же договорах вказувалося, що підписувала їх на основі довіреності.
Ми зателефонували Ірині, і вона підтвердила, що підприємницька діяльність під час служби та після зникнення чоловіка велася на законних підставах — за дорученням, яке він оформив ще за життя.
— Ним було зроблене доручення на право ведення від його імені всіх питань, тому що він служив. Поки він був на зв’язку, ми брали окремі доручення під тендери чи конкретні проєкти. Бували ситуації, коли не було змоги щось передати чи підписати, тоді чекали, поки він виходив із операцій, — пояснює Ірина.
Вона зазначає, що доручення було видане на два роки, а у ФОП офіційно працювали наймані працівники, яким потрібно було виплачувати зарплату, сплачувати податки та оренду.
— Без його особистої присутності ми не могли ні звільнитися, ні розірвати договори, ні закрити діяльність. Нараховувалися податки, оренда, зарплати. Тому потроху працювали, щоб підтримувати все це, — каже вона.
За словами співрозмовниці, строк дії доручення закінчився незадовго до того, як було офіційно підтверджено загибель військового. Це помітно й по тендерах, адже останні договори були укладені у травні 2024 року.
За словами Ірини, колектив продовжував працювати не заради прибутку, а щонайменше для підтримки вже існуючих зобов’язань. До того ж під час консультацій із юристами вони дізналися, що фактично не можуть просто залишити справу чи звільнитися.
— Нам пояснювали, що закрити все одразу неможливо — є банківські питання, податки, договори. Тому діяли так, як дозволяли обставини, — пояснює Ірина. — Ми всі вірили, що він живий і повернеться. З якими очима ми б дивилися йому в очі, якби просто «поховали» його бізнес? Якби це було незаконно, ніхто б не ризикував підставляти ні себе, ні військового.
Чи знали держустанови, що ФОП належить безвісти зниклому?
Окремо ми хотіли з’ясувати, чи знали взагалі державні установи про те, що ФОП, з яким вони укладали договори та проводили закупівлі, належить безвісти зниклому військовому.
Так, Світлана Задорожна, яка відповідає за закупівлі у КП «Шпиківський центр первинної медико-санітарної допомоги», розповіла, що на момент укладання договорів медзаклад не мав інформації про те, що власник ФОП був безвісти зниклим. Вона пояснила, що закупівлі були переважно допороговими та здійснювалися без відкритих торгів.
— Я знаю, що в нього були представники, які працювали по його ФОПу. Це були невеликі суми, закупівлі без відкритих торгів. Через цих представників і були закупівлі, — зазначила вона.
За її словами, через роботу через представників фактично не перевірялося, чи має підприємець статус безвісти зниклого.
— ФОП діяв. Такої інформації не було, що він безвісти зник, — додала Світлана Задорожна.
У КП «Багатопрофільна лікарня» Тиврівської селищної ради Алла Містота також пояснила, що під час проведення закупівель інформація про статус підприємця як безвісти зниклого їм недоступна.
— На ФОП я ввожу тільки його ідентифікаційний код, і система показує, чи він зареєстрований, чи немає якихось порушень, який вид діяльності веде. Це все. Решту перевіряє сам майданчик, — зазначила вона.
Схожу відповідь ми почули й від Олени Гуменюк щодо закупівель КП «Сутисківський ЦПМСД».
— Ми як звичайна юридична організація укладаємо договір. Вони не перший рік із нами працювали, постачали фармацевтичну продукцію. А що там із людиною — ми не цікавилися. ФОП діє, вони надсилають рахунки, — пояснила співрозмовниця.
За її словами, для замовника визначальним є те, що підприємець залишається активним у системі закупівель.
— Система пропускає цей ФОП на тендери. Якби були якісь проблеми чи припинення діяльності, зазвичай про це повідомляють листами. Такого в нас не було, — зазначила Олена.
ФОП загиблого не можна використовувати
Інша ситуація — коли використовується ФОП уже загиблої людини, яка офіційно вважається померлою.
Адвокатка Вікторія Шавгулідзе зазначає, що ситуації, коли від імені померлого фізичної особи-підприємця (ФОП) продовжується господарська діяльність, укладаються договори з державними установами або здійснюється рух коштів, є грубим порушенням законодавства України та можуть містити ознаки низки кримінальних правопорушень.
За словами юристки, відповідно до статті 25 Цивільного кодексу України, цивільна правоздатність фізичної особи припиняється в момент її смерті. Оскільки ФОП не є окремою юридичною особою, а лише правовим статусом фізичної особи, його діяльність автоматично припиняється разом зі смертю підприємця.
— Будь-які договори, акти чи інші правочини, укладені після смерті особи, є нікчемними, оскільки відсутнє волевиявлення сторони, — пояснює адвокатка.
Шавгулідзе зазначає, що припинення ФОП має бути оформлене шляхом подання свідоцтва про смерть державному реєстратору (ЦНАП) або нотаріусу. Також відповідна інформація передається до Єдиного державного реєстру.
Водночас навіть якщо запис у реєстрі не внесено вчасно, це не легалізує подальшу діяльність.
— ФОП може формально залишатися «активним» у реєстрі, але юридично він уже не існує, — наголошує юристка.
Читайте також:
У Вінниці 8-річна школярка кинула камінь у меморіал. Скло на інсталації розбилося
Подякуй журналістці гривнею
Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.
