Зачем судьи будут объяснять винничанам решения апелляционного админсуда

Допустим, что возмутительные действия некого чиновника вызывали вашу бурную реакцию. Дело дошло до суда. Судья вынес решение. Но понять его могут, как правило, только юристы, поскольку оно изобилует терминами, непонятными большинству граждан.

Объяснять суть, какие нормы закона были применены, какие пояснения сторон были приняты во внимание и прочие важные обстоятельства, будут два судьи ВААС - Андрей Загороднюк и Татьяна Драчук. Они прокомментируют не только резонансные, но и типичные (характерные для конкретных территорий или категорий граждан) дела. Почему возникла такая идея и что представляет собой административный суд, RIA рассказал Виталий Кузьмишин, возглавляющий ВААС с 20 декабря 2010 года.

— Пресс-секретарь — это госслужащий, он не вникает так глубоко в обстоятельства дела, как судья, — говорит Виталий Кузьмишин. — Поэтому мы решили, что наилучший комментарий может дать судья. Но не тот, который рассматривал конкретное дело. Судья-спикер вникнет в обстоятельства и  постарается на доступном для людей языке  рассказать, почему суд вынес именно такое решение.

Харизма, коммуникабельность, хорошие ораторские навыки и умение донести информацию - такими критериями, по словам главы ВААС, руководствовалось собрание судей  при выборе кандидатур спикеров.

Как это работает

Глава ВААС рассказал, кто может обращаться за комментариями и как это происходит.

— Журналист звонит в нашу пресс-службу и объясняет, что интересуется конкретным делом, о рассмотрении которого узнал на нашем сайте. Пресс-секретарь организовывает его присутствие на заседании в качестве вольного слушателя. Судья выносит решение, объясняя его с точки зрения закона. Пресс-секретарь помогает журналисту встретиться с судьей-спикером. Спикер, возможно, берет паузу, чтобы ознакомиться с материалами дела, и объясняет вынесенное решение. Журналист публикует  информацию, она становится известна общественности. И люди, прочитав о конкретном решении, могут сопоставить его со своими правовыми обстоятельствами и определить, стоит ли им обращаться в суд. По такому же алгоритму могут делать запросы и общественные организации.

Просвещение граждан в правовых вопросах, по словам Виталия Кузьмишина, важно. Потому что такими людьми сложнее манипулировать. И потому что без судебной системы не построить нам демократическое государство:

— Должна действовать система сдержек и противовесов. Если ее нет, то тогда мы строим не демократию. Мы для людей проводили лекции, как для студентов, приглашали  на день открытых дверей. Но то старое, сформированное еще в советское время сознание, пока работает так, что люди не  хотят идти в суды. Надежда на молодежь, которая активно изучает все, что касается политики и государственного устройства.

Не судейское это дело

Около 300 тысяч дел, связанных с социальными выплатами, ВААС рассмотрел с 2010 по 2014 год. Это число равно численности жителей нашего города!  По Украине же — примерно 4 миллиона подобных дел. И большинство решений были вынесены в пользу граждан!

— Я неоднократно об этом говорил, — вспоминает глава ВААС. — Мы обращались в Кабинет министров и в Верховную Раду. Объясняли, что это — не компетенция судов. Потому что суд в таких категориях дел может принять два-три решения. А далее должна бы последовать реакция правительства и  законодательного органа, чтобы людей обеспечили установленными льготами.

— Почему так сложилось? Они игнорировали эти обращения или просто не в состоянии были навести порядок?

— Принимались законы, которые обеспечивали право граждан на определенные льготы, — продолжил Виталий Кузьмишин. — А потом, учитывая то, что не хватает денег в бюджете,  эти льготы приостанавливались законом о госбюджете. Но Конституция это не разрешает. И мы говорим: Верховная Рада, либо отмените эти законы, либо не манипулируйте людьми. Но депутаты же беспокоятся о своем политическом рейтинге, и они просто перекладывали ответственность. И переложили ее на суды. А суды — это продолжительная процедура, может затянуться на 2-3 года. Да и решения их не всегда исполняются. Сейчас у нас около 80% исков в Европейский суд подается в связи с невыполнением решений национальных судов. А потом Европейский суд накладывает сатисфакцию на правительство. И выплата происходит из госбюджета. А наполнение бюджета - это средства налогоплательщиков.

Этим, среди прочих других причин, глава ВААС объясняет и бытующее недоверие к судам со стороны многих граждан.

— Мы, можно сказать,  дискредитировали нашу судебную систему, поставили ее в такое положение, что суды виноваты во всем. И люди, которые добросовестно выполняют свою работу, помогают людям в соответствии с законом, получают негатив в свой адрес.

Суд-админ

В Украине, по словам Виталия Кузьмишина, взята за основу немецкая система административных судов. А сам админсуд - это судебный орган, который проверяет по жалобам физических или юридических лиц действия должностных лиц, органов государственной власти.

— Задача административного судопроизводства — контролировать  деятельность субъектов властных полномочий, - пояснил глава ВААС. — Это областные, районные и более низкого уровня администрации и советы. А также разные органы исполнительной ветви власти. Например, пенсионные фонды и налоговые администрации.

Инициатива ВААС получила признание. Как сказал член Совета судей Украины Александр Сасевич, в Украине уже избрано более 700 судей-спикеров, которые должны стать рупором судебной ветви власти и сделать судебные решения понятными для людей.

Справка

Винницкий апелляционный административный суд основан  16 октября 2008 года в соответствии с Указом Президента Украины № 941/2008. Начал процессуальную деятельность 15 декабря 2010 года. В его юрисдикцию входит пересмотр решений трех окружных админсудов - Винницкой, Хмельницкой и Черновицкой областей.

В год рассматривается больше 10 тысяч дел, касающихся предоставления земельных участков, выплат пенсий и пособий, уплаты налогов и т.д. По информации главы ВААС, иски подает примерно 0,3% населения, проживающего на территории этих трех областей.

В компетенцию входит также пересмотр решений местных судов общей юрисдикции, если они выносят решения в отношении административных дел.

Кроме этого, админсуд рассматривает жалобы госслужащих на действия или бездействие конкретных должностных лиц.

Комментарии

20minut.ua спросил экспертов:

Винницкий апелляционный административный суд (ВААС) учредил институт судей-спикеров, которые должны разъяснять гражданам судебные решения.  Прокомментируете, пожалуйста:

• Знаете ли вы об этой инициативе
• Будет ли от нее польза? Кому?

Александр Билошкурский, адвокат

— Я слышал о таком желании в суддейских кругах. Но не задумывался, в какой форме его будут реализовывать. Я так понимаю, полномочия судьи-спикера можно будет сравнить с пресс-секретарем. Я поддерживаю этот шаг, ведь суд должен быть ближе к гражданам. Сейчас, если журналист подходит к судье за комментарием, он получает, в лучшем случае, неохотный ответ. Но зачастую судьи говорят: мол, читайте решение суда, там все написано. Если судьи будут пояснять свои решения в доступной для общества форме, суд станет доступнее, а, значит, повысится и уровень доверия.

Снежана Чубенко, адвокат

— В принципе, мне неизвестно про институт судей-спикеров. Но в контексте судебной реформы суд, действительно, обязан быть более открытым для общества. Что до разъяснения судебных решений для людей — на самом деле это такая мелочь.  Разъяснить решение всегда найдется кому, так что считаю этот шаг популистским.

Лучше бы обратили внимание на организацию работы суда в целом. В плане общения с людьми мне нравятся административный и окружной суды. Чтоб получить любое решение на руки, не приходится долго ждать — все происходит оперативно, просто решаются любые вопросы. А в апелляционном суде общей юрисдикции — ни решения толком на руки получить нельзя, ни ознакомиться с материалами дела. Ссылаются на то, что у них нет ксерокса.

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.