У предпринимателей появится посредник в переговорах с властью

На 1000 предпринимателей в Германии приходится 70 различных бизнес-ассоциаций. Зачем так много? Чтобы местные власти без ведома бизнес-сообщества не могли принимать важные регуляторные или законодательные решения, касающиеся развития предпринимательства и экономики региона. До 80% бизнеса в Нидерландах состоит в общественной институции, которая лоббирует и мониторит подобные решения властей этой страны.

Эти факты сообщил RIA  Александр Печалин, глава совета предпринимателей Винниччины, комментируя недавнее подписание документа о признании необходимости основания в области института бизнес-омбудсмена. Со стороны власти подписи под меморандумом 3 июня поставили губернатор и глава облсовета Винниччины. Официально задекларировано, что есть потребность упорядочить взаимоотношения бизнеса и власти, содействовать снижению уровня коррупции и предотвращать недобросовестное поведение в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Что стоит за этими правильными словами, в которые облечены  благие намерения, ставшие в последнее время почти что мантрой для украинского политического и экономического истеблишмента? Зачем очередной "народный контроль", будет ли он иметь вес и голос, сможет ли реально помочь конкретным предпринимателям, как и в каких случаях?

- Лучше бы этого института вообще не было, - неожиданно заявил Александр Печалин. - Если бы не вмешательство власти в дела предпринимателей, то достаточно было бы бизнес-ассоциаций, которые лоббировали бы принятие решений. Сейчас бизнес оторван от принятия решений. И не потому, что ему не дают это делать, а потому что он об этом не знает.

Печалин привел пример - декабрьское постановление Кабмина про "М-тест" об измерении затрат предпринимателя на прохождение регуляторных процедур по сути не выполняется.

- Представьте, что власть прописывает процедуру по внешней рекламе, как это у нас недавно было, - продолжил Александр Печалин. - Они информируют, что будут проведены консультации с общественностью. Но до этого они должны сделать некий шорт-лист, в котором перечислить что предприниматель должен сделать и сколько времени и денег потратить на это. Например, только денежные затраты на установку конструкции для билбордов составили 70 тысяч гривен. Потом этот шорт-лист выносится на обсуждение. Но оказывается, что там не хватает еще каких-то пунктов, нет анализа целесообразности именно такой процедуры.  Ведь если человек не занимается рекламой, он не знает всех процедур, потому что он их никогда не делал. А предприниматель из-за этого дополнительно несет и другие расходы, в том числе тратит свое время, для которого в каждом регионе подсчитана стоимость.

Глава совета предпринимателей прогнозирует, что законодательство, в том числе локальное, будет меняться все активнее, многие нормы и стандарты безнадежно устарели. Бизнесу необходимо в этом участвовать, чтобы потом не тратить баснословные деньги и драгоценное время, выполняя несовершенные процедуры.

Что будет делать омбудсмен

Решение проблем конкретного предпринимателя - одна из главных целей нового института. А специфика - в том, что акцент будет делаться на досудебное разбирательство конфликтов между властью, контролирующими органами и предпринимателями.

- В районах людям просто некуда жаловаться, - сказал Александ Печалин. - Власть может заверить, что вопрос будет решен, но, по нашим данным, 90% дел оправляются  в суды. Не каждый предприниматель решится нести судебные издержки, которые сопоставимы с суммами штрафов.

В совете надеются, что в каждом районе области удастся найти по одному кандидату в омбудсмены. Это должен быть человек, которого выберет местное предпринимательское сообщество.

- Мы понимаем, что не везде их сразу найдем, - сказал Александр Печалин. - Финансирования никакого не предусмотрено, это будет общественная работа. Люди в районах слабо доверяют представителям власти. И если найдется нейтральное лицо, которое не лезет в политику, уважаемое в своей среде, то это и будет омбудсмен. Так мы начнем потихоньку прививать культуру взаимодействия бизнеса и власти. Где-то получится, где-то нет.

За чей счет банкет

Вопрос финансирования разных общественных структур - не праздный. Тем более, что в Виннице планируется открыть офис бизнес-омбудсмена. По словам Александра Печалина, аренда и содержание помещения будет финансироваться из бюджета областной программы поддержки предпринимательства, то есть это будет “такой грант от власти”. Планируется также обращение к местным и международным социальным инвесторам. Районные омбудсмены будут обходиться без офисов.

Затраты на продвижение идеи культуры и нового формата сотрудничества с властью предполагается покрывать из грантовых средств, привлечь которые рассчитывают в совете предпринимателей.

Ответственность сторон

Главного омбудсмена в Виннице будет назначать областной совет предпринимателей. Местных - предприниматели в районах. Власть будет отвечать за то, что все контролирующие службы будут контактировать с предпринимателями, в том числе через лоббистов.

Лоббистами Александр Печалин называет предпринимателей, которые являются представителями бизнес-сообщества в контролирующих органах - налоговой, МЧС, полиции и т. д. Им могут звонить предприниматели, когда, например, в налоговой кроме обычных требуют дополнительные документы. Лоббисты досконально знают систему работы, законодательство и могут помочь разобраться, что налоговая требует по праву, а что - нет.

Кроме этих лоббистов предпринимателям будут помогать эксперты - бывшие сотрудники организаций и ведомств, которые наделены полномочиями проводить проверки. По словам Александра Печалина, это специалисты “на уровне первого зама”.

Ну, и в идеале в каждом районе будет омбудсмен, который оперативно и толково будет делать запросы о необходимости независимой экспертизы по конкретным конфликтам или недоразумениям, с которыми сталкиваются местные предприниматели.

- У нас лобби есть у большого бизнеса, а у малого - нету. Общественные организации не имеют ресурса, а бизнес недостаточно организован, - считает Александр Печалин, аргументируя необходимость нового института.

После подписания меморандума должно быть принято Положение о  бизнес-омбудсмене, регулирующее его деятельность в регионе. А далее пройдут выборы в районах. Предприниматели сами смогут выдвинуть активных и достойных людей из своей среды. Тех, кому доверяют.

Комментарии 

Слідкуйте за новинами Вінниці у Telegram.