20 грудня у Вінницькій міській раді відбулася презентація моніторингу виконання комунальними підприємствами рішення виконкому «Про порядок оприлюднення інформації про діяльність комунальних підприємств Вінницької міської ради в мережі Інтернет». Участь у презентації брали заступник міського голови Владислав Скальський, директор Департаменту економіки та інвестицій міської ради Віталій Погосян та директори 40 комунальних підприємств міста Вінниця.
Рішення про оприлюднення інформації було прийняте 15 червня 2017 року (детальніше про це можна дізнатись за посиланням). До 1 серпня комунальні підприємства, що підпорядковані Вінницькій міській раді, повинні були оприлюднити інформацію про свою господарську та фінансову діяльність на сайті міської ради.
Громадські активісти, члени Вінницького Партнерства Реформ, проаналізували як же комунальні підприємства міста виконали дане рішення. Загалом майже усі КП справились із даним завданням, розмістивши на сайті ВМР більшість інформації, яку вимагає Господарський кодекс України. Очільники комунальних підприємств, які зробили це найкраще, отримали сертифікати від Вінницького Партнерства Реформ.
У категорії «Загальна інформація» відзнаку отримало МКП-ІТА «ВІТА», які найповніше розмістили наступну інформацію:
■ Повне найменування підприємства, код ЄДРПОУ юри¬дичної особи, контактні дані (адреса, індекс, телефони та час роботи і прийому керівника), в тому числі електронна пошта;
■ Цілі діяльності комунального підприємства;
■ Статут комунального підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;
■ Структура підприємства з назвою структурних підрозділів та контактними даними керівників (прізвище, ім’я та по-батькові, фото, телефон, електронна пошта;
■ Інформація про основні види діяльності, послуги комунального підприємства для фізичних та юридичних осіб, ціни, порядок формування тарифів та умови і порядок оплати послуг, в тому числі реквізити для сплати коштів за послуги.
У категорії «Інформація про фінансовий стан» відзнаку отримало МКП «Вінницький фонд муніципальних інвестицій» за повноту розміщення:
■ Квартальна, річна фінансова звітність комунального підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування.
■ Реєстр боргових зобов`язань комунального підприємства.
■ Аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності комунального підприємства за останні три роки.
■ Інформація про операції та зобов’язання підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов’язання комунального підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства
■ Опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками.
У категорії «Інформація про керівництво» найкращим визнано КП «Інститут розвитку міст», які належним чином висвітлили наступну інформацію:
■ Керівник підприємства (прізвище, ім’я та по-батькові, фото, телефон, електронна пошта), його біографічна довідка (включаючи професійну характеристику)
■ Біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) підприємства принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших комунальних підприємств, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального підприємства є незалежним
■ Річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) підприємства
■ Структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів наглядової ради підприємства (в разі її утворення), включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов’язків, а також у зв’язку із звільненням, а також загальна сума посадового окладу, доплат та всіх видів надбавок та інших виплат, що включені до складу заробітної плати
■ Рішення суб’єкта управління об’єктами комунальної власності щодо комунального підприємства.
У категорії «Відомості, що підлягають оприлюдненню згідно ЗУ «Про відкритість використання публічних коштів» лідером стало КП «Меридіан» за повноту оприлюднення інформації щодо:
■ Обсяги бюджетних призначень та/або бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період – всього та в розрізі бюджетних програм
■ Обсяги проведених видатків бюджету та наданих кредитів з бюджету за звітний період – всього та в розрізі бюджетних програм (при цьому зазначаються також види та обсяги відповідних надходжень щодо коштів спеціального фонду бюджету)
■ Інформація про укладені за звітний період договори (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код фізичної особи-підприємця або код ЄДРПОУ юрособи, місцезнаходження), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), кількість закупленого товару, робіт та/або послуг, проведена процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, строк дії договору)
■ Інформація про стан виконання договорів, укладених у попередні звітні періоди, з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код фізособи-підприємця або код ЄДРПОУ юрособи, місцезнаходження, прізвище, ім’я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), процедура закупівлі або обґрунтування її відсутності з посиланням на закон, обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності)
■ Кількість службових відряджень, у тому числі із зазначенням кількості закордонних відряджень, загальний обсяг витрат на службові відрядження, у тому числі із зазначенням обсягу витрат на закордонні відрядження.
В загальному заліку перемога дісталась КП «Вінницький інформаційний центр». Аутсайдером рейтингу стало КП «Аеропорт Вінниця».
Окрім «приємностей», експертки Вінницького Партнерства Реформ – Юлія Грига та Олена Поліщук з ГО “Філософія Серця”, Христина Коваленко з Інституту “Республіка” та Олена Гуменна і Тетяна Красновецька з ГО “Центр громадської активності “Результат”, які проводили даний моніторинг розповіли про недопрацювання окремими комунальними підприємствами в частині висвітлення інформації, а також вказали на системні помилки, як наприклад з інформацією щодо ризиків в діяльності КП і стратегії їх подолання. Експертками було запропоновано міській раді провести загальні навчання для представників КП щодо антикризового менеджменту. Ідея була підтримана заступником міського голови Владиславом Скальським, який в свою чергу запевнив, що міська влада буде і в подальшому працювати над підвищенням прозорості в діяльності усіх органів влади.
Наприкінці презентації член правління Вінницького Партнерства Реформ Михайло Бардин висловив сподівання, що конструктивна критика і продуктивний діалог стануть запорукою подальшої спільної роботи над поліпшенням життя нашого міста у всіх його сферах!
Публікація підготовлена та здійснена в рамках проекту «Прозорі комунальні підприємства», що виконується Центром Ейдос за підтримки Посольства Королівства Нідерландів в Україні. Зміст публікації не відображає офіційної позиції Королівства Нідерландів.
Юрий Бондарук